林長制，核心是責(zé)任制。

隨著林長制全面推行、全域覆蓋，我國每一片森林和草原都將有責(zé)任人，每一位林（草）長也都將有自己的“責(zé)任田”。

更為重要的是，林長由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，黨委、政府保護(hù)和發(fā)展林草資源的主體責(zé)任被深深壓實(shí)。

林長要干什么、怎么干，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要想清楚、做到位，要把林草事業(yè)發(fā)展納入到“五位一體”總體布局中，和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國計(jì)民生大事同步謀劃、同等重視、高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。

從各地實(shí)踐來看，林長制因?yàn)樽プ×?ldquo;關(guān)鍵少數(shù)”，調(diào)動(dòng)了更多力量，為林草事業(yè)辦了很多大事，解決了很多難題。安徽實(shí)行林長制的第一個(gè)整年，財(cái)政投入林業(yè)的資金就同比增加了46.5%，森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、直接經(jīng)濟(jì)損失均同比下降60%以上。

好制度產(chǎn)生好效果，督查考核是關(guān)鍵保障。如果監(jiān)督缺位、考核乏力，難免流于形式。林長制能否落實(shí)到位、取得實(shí)效，需要通過建立全面的督導(dǎo)考核和問責(zé)機(jī)制來保障。

林長制已在全國許多省份推行，取得顯著成效，但我們?nèi)砸貏e警惕，力戒在推行過程中出現(xiàn)形式主義、官僚主義的現(xiàn)象。林草資源保護(hù)與修復(fù)具有較長的周期性，是一項(xiàng)需要持續(xù)用力、一任接著一任干的事業(yè)。為了防止因?yàn)榱珠L調(diào)動(dòng)、責(zé)任轉(zhuǎn)移，而出現(xiàn)計(jì)劃難以持續(xù)、任務(wù)難以落地、追責(zé)難以落實(shí)等問題，需要不斷細(xì)化制度體系，完善考核問責(zé)機(jī)制。

用好考核這根“指揮棒”，江西做了探索。建立了由10項(xiàng)保護(hù)性指標(biāo)、3項(xiàng)建設(shè)性指標(biāo)構(gòu)成的林長制目標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。每年省政府公布全省考核結(jié)果，并分出優(yōu)秀、良好等檔次，聚焦考核中發(fā)現(xiàn)的問題，力促解決。這些考核機(jī)制激勵(lì)了各級(jí)林長積極作為，推動(dòng)江西林長制改革全面見效。

實(shí)踐證明，在林長制實(shí)施過程中，要因地制宜確定目標(biāo)任務(wù)，建立定性定量相結(jié)合的考核指標(biāo)體系。各級(jí)林長要完成什么工作、完成到什么程度，都要清晰明了，讓林長履職盡責(zé)有的放矢。可引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，提升考核評(píng)價(jià)的客觀公正性；也可吸引公眾參與，把人民群眾的滿意度和獲得感納入考核評(píng)價(jià)林長制績效的指標(biāo)體系。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。同時(shí)，也可探索正向表揚(yáng)激勵(lì)和反向懲處問責(zé)并舉，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。

推行林長制的過程就是落實(shí)責(zé)任制的過程，要堅(jiān)持定責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)。把“責(zé)”的文章做深做透，林長制的推行才能全面深入，成效才能明顯持久。