江西是南方集體林區(qū)重點林業(yè)省，全省土地總面積16.69萬平方公里(2.5億畝)，其中林業(yè)用地1.57億畝，占國土總面積的62.8%，有林地面積1.43億畝，活立木蓄積量2.9億m3，森林覆蓋率59.7%，在全國位居前列。改革開放以來，全省林業(yè)建設取得了令人矚目的成就，森林資源穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境顯著改善，林業(yè)職工和林農(nóng)群眾的生活水平不斷提高。長期以來，江西省對林業(yè)法制建設和環(huán)境立法工作始終十分重視，特別是二十世紀九十年代以來，林業(yè)法制建設進入了一個快速發(fā)展時期。

自二十世紀九十年代開始，隨著國家民主與法制建設步伐的加快，江西省林業(yè)立法工作也取得了前所未有的進步。據(jù)統(tǒng)計，全省先后制定出臺的地方性林業(yè)法規(guī)和政府規(guī)章有25件，內(nèi)容涉及到森林采伐、限額管理、木材運輸、林地林權管理、野生動植物保護、公民義務植樹、森林防火、森林病蟲害防治等各個方面，幾乎涵蓋了林業(yè)工作的全部，并與《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》等國家法律法規(guī)相配套，形成了比較完整的林業(yè)法規(guī)體系，推進了依法治林工作的深入開展。自二十世紀九十年代以來，江西省頒布的林業(yè)地方性法規(guī)有《江西省森林防火條例》（1989年7月15日通過，1994年2月22日修正）、《江西省山林權屬爭議調(diào)解處理辦法》（1990年12月22日通過）、《江西省實施<野生動物保護法>辦法》（1994年11月30日通過）、《江西省實施<農(nóng)業(yè)技術推廣法>辦法》（1994年12月25日通過）、《江西省公民義務植樹條例》（1997年8月15日通過）、《江西省林木種子管理條例》（2002年7月29日通過）、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》（2003年11月27日通過）、《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》（2004年9月25日通過）、《江西省古樹名木保護條例》（2004年11月26日通過）、《江西省人大常委會關于加強森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設的決議》（2005年12月1日頒布實施）、《江西省森林條例（2007年3月29日通過）》、《江西省實施<農(nóng)村土地承包法>辦法》（2007年7月27日通過）和《江西省森林公園條例（2010年9月17日通過）》等13部；由省政府頒布的規(guī)章有《江西省林業(yè)行政處罰程序暫行規(guī)定》（1991年4月12日）、《江西省森林限額采伐管理暫行辦法》（1991年6月21日）、《江西省林地保護管理試行辦法》（1994年5月7通過）、《江西省野生植物資源保護管理暫行辦法》（1994年6月7日通過）、《江西省鄱陽湖自然保護區(qū)候鳥保護規(guī)定》（1996年11月14日發(fā)布施行）、《江西省森林病蟲害防治辦法》（1997年4月19日發(fā)布施行）、《江西省木材運輸管理辦法》（1998年1月9日通過并發(fā)布施行，2004年7月1日廢止）、《江西省木材檢查站管理監(jiān)督辦法》（1998年7月1日發(fā)布施行）、《江西省植物檢疫辦法》（2000年4月20日）、《江西省木材運輸監(jiān)督管理辦法》（2004年4月28日發(fā)布）、《江西省生態(tài)公益林管理辦法》（2009年5月18日通過）和《江西省松材線蟲病防治辦法》（2009年12月30日通過）等12部。為貫徹國家、政府林業(yè)法規(guī)，林業(yè)主管部門和有關部門制定了大量適合本部門的規(guī)范性文件，其與林業(yè)法規(guī)相輔相成，促進了林業(yè)的發(fā)展。

立法是林業(yè)法制工作的基礎，特別是90年代以來，省人大、省委、省政府對林業(yè)法制建設和環(huán)境保護工作十分重視，全省林業(yè)立法步伐加快，以法治林工作深入開展，同時，在林業(yè)立法工作中較好地把握了四個原則：一是堅持以人為本，立法為民的原則。就是把維護和保障林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法利益作為制度設計的前提和根本，正確把握權力和權利的關系；二是依法立法的原則，就是法治統(tǒng)一，把握地方立法從屬性、實施性和補充性，堅持所立地方性法規(guī)規(guī)章不得超越權限，不得與上位法相抵觸，不得違背立法程序；三是急需優(yōu)先的原則，即對造林綠化事業(yè)、林業(yè)改革開放、社會經(jīng)濟發(fā)展有利，以及關系廣大農(nóng)民群眾切身利益，同時又比較急迫的項目優(yōu)先立法；四是科學民主立法的原則，即將重要的法規(guī)草案在較大范圍內(nèi)公布，廣泛征求各方面意見，合理吸納各方面的建議，最大限度地體現(xiàn)廣大人民的根本利益。

第一節(jié) 地方性法規(guī)

1989年7月15日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《江西省森林防火條例》，1994年2月22日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議第一次修正，1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第二次修正。《條例》明確了森林防火工作實行“預防為主、積極消滅”的方針。林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，并要求縣級以上人民政府設立森林防火指揮部。各級林業(yè)主管部門對森林火災的預防和撲救工作負有重要責任。林業(yè)主管部門、林區(qū)各單位應在當?shù)厝嗣裾念I導下，按照誰所有（主管）、誰負責的原則，劃定森林防火責任區(qū)，層層實行部門和單位領導負責制。《條例》還規(guī)定森林防火重點期內(nèi)、森林防火戒嚴區(qū)以及在森林防火重點期內(nèi)防火措施、火災撲救、建立晝夜不間斷的值班制度等。

1990年12月22日江西省第七屆人大常委會第十八次會議通過了《江西省山林權屬爭議調(diào)解處理辦法》，1997年８月15日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議進行了修正。《處理辦法》是調(diào)整林地、林木權屬關系，保護山林所有者、使用者或者經(jīng)營者的合法權益，促進林業(yè)發(fā)展和林區(qū)和諧。其主要內(nèi)容是：明確了堅持逐級負責，分級調(diào)處，主動協(xié)商，著重調(diào)解的原則；規(guī)定了各級人民政府是山林權屬爭議的調(diào)處的主體；同時規(guī)定調(diào)處的依據(jù)、證據(jù)的認定，以及不予受理的條件和獎勵與懲罰等措施。

1990年12月22日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，《江西省山林權屬爭議調(diào)解處理辦法》，1997年8月15日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正。《辦法》為保護山林所有者、使用者或經(jīng)營者的合法權益，維護山林權屬爭議地區(qū)的安定團結，促進林業(yè)發(fā)展，制定本辦法。明確指出了發(fā)生在本省境內(nèi)的山林權屬爭議的調(diào)解處理均適用本辦法。本省與鄰省發(fā)生的山林權屬爭議的調(diào)處按國家有關規(guī)定辦理。凡經(jīng)人民政府劃定的國有林，或當?shù)剞r(nóng)村集體所有制單位贈送給全民所有制單位的山林發(fā)生權屬爭議時，全民所有制單位能出示當時有權批準的機關的批準文件、或協(xié)議協(xié)約、或贈送書等有關證據(jù)，或提供自劃定或贈送以來經(jīng)營管理情況的，其山林所有權應歸國家所有，全民所有制單位的經(jīng)營管理權維持不變。省、地區(qū)行政公署、設區(qū)的市所屬全民所有制單位的跨縣山林，由于原經(jīng)營單位已被撤銷或分開，當時山林權屬又未明確的，山權和天然林林權按行政區(qū)劃確定權屬，人工林按誰造誰有、合造共有的原則協(xié)商處理。

1994年12月28日省人大常委會通過了《江西省實施<中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法>辦法》（公告第29號），自1995年2月1日起施行， 2004年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議進行了修正。《辦法》主要內(nèi)容是建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，加快先進農(nóng)業(yè)技術推廣與運用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，加強隊伍管理和素質(zhì)提升，加速農(nóng)業(yè)技術推廣，提高農(nóng)業(yè)技術應用能力以及規(guī)范經(jīng)營服務和經(jīng)費保障等方面做出了規(guī)定，《辦法》頒布實施對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收上發(fā)揮了重要作用。

1997年8月15日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《江西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》（公告第29號）。《辦法》主要是以保護和合理利用野生動物資源為出發(fā)點，明確了在江西省境內(nèi)從事野生動物保護管理、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用活動的權力和責任。其主要內(nèi)容涉及野生動物保護管理責任，保護等級分類制定，野生動物救護、獵捕管理，野生動物及其產(chǎn)品的攜帶、運輸管理，野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用和進出口行政許可管理，以及其相關的處罰條款。

1997年8月19日省人大常委會通過了《江西省公民義務植樹條例》（公告第10號），自1997年10月1日起施行。《條例》規(guī)定適齡公民（男性年滿18周歲至60周歲，女性年滿18周歲至55周歲的公民），應當參加義務植樹，并對義務植樹工作地點、樹種進行了了明確；同時，強化了縣級以上人民政府義務植樹工作的領導責任，建立綠化委員會，實行領導干部任期綠化目標責任制，并規(guī)定政府相關部門制定義務植樹規(guī)劃，開展義務植樹的宣傳教育，增強公民履行義務植樹的意識。對不履行義務植樹任務的，由綠化委員會按每棵3元的標準向承擔義務植樹任務的單位收繳綠化費，《條例》還規(guī)定了義務植樹任務下達方式以及不履行責任處理等。

2002年平7月29日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過《江西省林木種子管理條例》（公告第120號），《條例》自2002年9月1日起施行。《條例》主要內(nèi)容：一是明確了我省長期以來形成的林木種子管理體制，劃分了林業(yè)行政主管部門及所屬的林木種子管理機構的職責；二是對本省特有的林木種質(zhì)資源的管理與保護作出了具體規(guī)定，并明確應當制定相應的地方標準；三是對實行林木品種選育和審定制度的申請與審定的程序、實效等作出了具體規(guī)定，對林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營的行政許可制度，從審批權限、程序、責任等方面作出了細化；四是強化了林木種子質(zhì)量的管理。規(guī)定林木種子質(zhì)量應當經(jīng)過具備相應條件的檢驗機構按照法定的程序進行檢驗。

2003年11月27日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過《江西省鄱陽湖濕地保護條例》（公告第19號），《條例》于2004年3月20日正式實施。《條例》是全國第二部專門規(guī)范濕地保護與開發(fā)利用的地方性法規(guī)，《條例》確定了政府保護鄱陽湖濕地資源的責任，建立了濕地綜合協(xié)調(diào)機構，確定了濕地保護規(guī)劃的法律地位，明確了濕地保護區(qū)的建立條件、申報程序和保護區(qū)管理責任，強化了濕地保護措施，建立了濕地生態(tài)效益補償制度和資源利用制度《條例》對維護鄱陽湖生物多樣性、保障濕地資源的可持續(xù)利用、促進生態(tài)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用

2004年9月25日省十屆人大常委會第十一次會議審議通過并頒布施行《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》（公告第49號），自2004年11月1日起施行。其主要內(nèi)容：明確了森林資源轉(zhuǎn)讓可以依法轉(zhuǎn)讓，界定了轉(zhuǎn)讓范圍、轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓的期限，對國有森林資源的轉(zhuǎn)讓實行評估和許可制度，由管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，轉(zhuǎn)同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門批準，并采用拍賣、招標的方式在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行；對轉(zhuǎn)讓國有森林資源以外的其他森林資源的轉(zhuǎn)讓作了相應的規(guī)定，對集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，在報管理該森林資源的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核批準前，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意。同時，明確了縣級以上人民政府林業(yè)主管部門在森林資源轉(zhuǎn)讓的管理責任。

2004年11月26日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過了《江西省古樹名木保護條例》（公告第54號），自2005年1月1日起施行。該《條例》明確了樹齡在100年以上的樹木為古樹，稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木為名木；對古樹實行分級保護（樹齡500年以上的為一級，300年以上500年以下的為二級，100年以上300年以下的為三級），名木均實行一級保護。同時明確，古樹名木實行屬地保護管理，并每5年進行一次古樹名木資源普查，建立資源檔案，實行掛牌保護。《條例》還強化保護手段，對工程項目建設，需要遷移古樹名木的，應按規(guī)定申批。對砍伐、擅自遷移等五種損害古樹名木的行為依法追究責任等，《條例》實施后，全省各界保護古樹名木意識明顯增強，各地保護古樹名木的力度全面加大，古樹名木資源得到有效保護，森林質(zhì)量進一步提升，全省生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議作出了《關于加強森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設的決議》，《決議》自2006年1月1日起施行。《決議》

主要內(nèi)容：充分認識加強森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設的重要性和緊迫性，切實保護森林資源，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用；實施天然闊葉林禁伐政策，建立森林生態(tài)效益補償機制，從2006年1月1日起，對全省按國家標準劃定的生態(tài)公益林區(qū)域范圍內(nèi)的闊葉林實行全面禁伐，并逐步擴大全省其他區(qū)域天然闊葉林禁伐和天然闊葉次生林封育面積；調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局，加快工業(yè)原料林基地建設，新上林產(chǎn)工業(yè)項目，必須嚴格審核審批，對現(xiàn)有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)進行全面清理整頓；各級政府要建立健全領導干部保護森林資源目標責任制，加強森林資源監(jiān)管，對亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物的違法犯罪活動予以堅決打擊；加強林業(yè)隊伍建設，提高林業(yè)行政執(zhí)法能力，不斷增加基層站所的基礎設施建設投入，完善執(zhí)法手段；加強宣傳教育，形成全社會參與林業(yè)生態(tài)保護和建設的新風尚。

2007年3月29日省十屆人大常委會第28次會議通過了《江西省森林條例》（公告第96號），自2007年5月1日起施行。《條例》主要內(nèi)容是：（1）強化了各級人民政府對林業(yè)工作的領導，堅持實行林業(yè)建設任期目標管理責任制，并列舉了考核內(nèi)容；（2）確立了森林分類經(jīng)營和生態(tài)效益補償?shù)姆芍贫龋鞔_規(guī)定了森林生態(tài)效益資金的來源渠道；（3）規(guī)范了以森林資源為依托的森林公園、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的管理，有利于解決部門職權交叉的問題；（4）加強了林地征占用管理，實施林地用途管制，實行征占用林地定額管理和總量控制制度；（5）通過強化森林防火、有害生物防治以及建立自然保護區(qū)等制度，加強了森林資源和生態(tài)環(huán)境的保護；（6）建立林業(yè)擔保、森林保險法律制度，拓展了林業(yè)融資渠道,提高林業(yè)防御自然災害的能力，有利于形成全社會辦林業(yè)的良好氛圍；（7）確立了林業(yè)中介組織的法律地位；（8）通過封造結合等措施，加強植樹造林和國土綠化工作；（9）完善森林采伐和利用制度，放活了對毛竹、胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林以及工業(yè)原料林的采伐，并加強了木材加工企業(yè)的監(jiān)管；（10）強化木材檢查制度，實行固定檢查與流動檢查相結合的體制；（11）將林改中好的做法及經(jīng)驗法制化，對集體森林、林木、林地權屬的確定以及林權管理進行了具體的規(guī)定，鞏固了林改成果；（12）對破壞森林資源的違法犯罪行為設置了相應的法律責任。

2008年8月1日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，《江西省公路路政管理條例》，8月21日由省人大常委會頒布，明確林區(qū)公路路政管理參照本條例執(zhí)行。《條例》是江西省第一部公路路政管理的地方性法規(guī)。進一步細化了公路法有關路政管理的有關規(guī)定，規(guī)范和統(tǒng)一了公路路政執(zhí)法行為，為公路路政管理提供了法律依據(jù)，也為社會各界和廣大人民群眾使用公路提供了法律保障，《條例》實施對促進林區(qū)公路建設提供了強有力的支撐。經(jīng)省發(fā)改委、省交通廳批準將150公里重點林區(qū)公路納入國家農(nóng)村公路改造計劃。

2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過了《江西省森林公園條例》（公告第56號），決定自2011年1月1日起施行。《條例》規(guī)定了森林公園面積、申報程序，規(guī)定省級森林公園面積應當不少于400公頃，市、縣森林公園面積應當不少于100公頃，但是，在城區(qū)和有特殊保護、開發(fā)價值的森林公園可以適當放寬面積限制；同時規(guī)定，森林公園的森林覆蓋率須在70％以上，及省級、市、縣級森林公園風景資源質(zhì)量等級標準；建立了森林公園總體規(guī)劃制度，明確了森林公園總體規(guī)劃的法律地位，強化了對森林公園資源的培育和保護，規(guī)范了對森林公園利用和管理，以及相應的法律責任。

第二節(jié) 政府規(guī)章

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，林業(yè)改革發(fā)展不斷深入，林業(yè)建設一些新的問題不斷出現(xiàn)，加之林業(yè)法律法規(guī)的不斷出臺，要求不斷地完善補充政府規(guī)章，以推進林業(yè)建設和依法治林工作的深入開展。

1991年4月12日省政府頒發(fā)《江西省林業(yè)行政處罰程序暫行規(guī)定》（省政府令第一號），自公布之日起施行，明確了林業(yè)行政處罰的程序，較好地保護了林農(nóng)的合法權益，規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為，提高了林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量。該規(guī)章在1998年2月10日江西省人民政府關于廢止部分省人民政府規(guī)章（第二批）的決定中予以廢止。

1991年6月21日省人民政府第106次常務會議通過了《江西省森林限額采伐管理暫行辦法》（省人民政府令第4號），1991年10月1日期施行。1993年為了切實落實領導干部保護和發(fā)展森林資源目標責任制，科學評價各地年森林采伐限額執(zhí)行情況，江西省林業(yè)廳制定了《領導干部執(zhí)行森林采伐限額情況監(jiān)督核查辦法》。1998年2月10日省人民政府令第64號修正，由于1998年修正了《森林法》，2002年1月17日發(fā)布的《江西省人民政府關于修改〈江西省森林限額采伐管理暫行辦法〉等5件省人民政府規(guī)章的決定》進行第二次修正并施行。。其主要內(nèi)容：森林采伐限額管理包括制定和調(diào)整年森林采伐限額、編制年度林木采伐和木材（含竹材，下同）消耗計劃、審批采伐作業(yè)設計、核發(fā)林木采伐許可證和木材運輸證、進行伐區(qū)檢查和驗收；監(jiān)督森林采伐限額和年度采伐消耗計劃的執(zhí)行；森林限額采伐，應當遵循用材林消耗量低于生長量，嚴格控制森林采伐量；經(jīng)國務院批準，由省人民政府下達的森林采伐限額，是各地每年森林和林木采伐及消耗的最大限量，不得突破。各級林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站，負責對本轄區(qū)內(nèi)的森林和林木采伐及消耗實行全額管理。木材生產(chǎn)計劃實行年度管理，年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準的年采伐限額。林木采伐實行憑證采伐，林業(yè)主管部門審批發(fā)證；經(jīng)營加工木材必須取得木材經(jīng)營加工許可證；對不遵守規(guī)定依法進行處罰。

1994年5月7省人民政府第十九次常務會議通過《江西省林地保護管理試行辦法》（省人民政府令第32號），1994年6月10日發(fā)布并施行。1998年2月10日修正，是江西省第一部有關林地保護利用的地方性法規(guī)。《試行辦法》主要內(nèi)容包括：林地權屬管理、林地保護和利用、林地占用和征用及獎勵與處罰等五個方面，同時，還規(guī)定林地管理體制，堅持土地管理部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理相結合的原則。各級林業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)林地的建設保護和規(guī)劃利用工作。《試行辦法》的實施，規(guī)范了全省占用征用林地管理，起到了加強我省林地保護管理，合理開發(fā)、利用林地資源的作用。該《試行辦法》于2004年6月30日由《江西省人民政府關于廢止＜江西省林地保護管理試行辦法＞等2件省政府規(guī)章的決定》廢止。　　　　　　　　　　　　　

1994年6月7日省人民政府第二十次常務會審議通過《江西省野生植物資源保護管理暫行辦法》予發(fā)布施行。2004年6月30日《江西省人民政府關于修改＜江西省野生植物資源保護管理暫行辦法＞等21件省政府規(guī)章的決定》對其進行

了修改， 《暫行辦法》明確了野生植物資源屬國家所有，確立了加強保護、積極培育、合理利用野生植物資源，促進資源可持續(xù)發(fā)展的方針；對野生植物資源實行分級保護，并實行許可采集制度；明確了采集經(jīng)營利用、進出品許可以及相關處罰條款等方面內(nèi)容。同時規(guī)定運輸、攜帶野生保護植物及其產(chǎn)品出省境的，必須持有放行證或者木材運輸證件。

1996年11月14日發(fā)布施行《江西省鄱陽湖自然保護區(qū)候鳥保護規(guī)定》（省政府令第49號），2004年7月1日《江西省人民政府關于修改＜江西省野生植物資源保護管理暫行辦法＞等21件省政府規(guī)章的決定》進行了修正。《保護規(guī)定》確定了林業(yè)主管部門和相關部門職責，明確了鄱陽湖自然保護區(qū)的范圍及保護區(qū)的職責，加強了對候鳥及其棲息環(huán)境的保護，強化了對獵捕、買賣候鳥及破壞候鳥棲息環(huán)境的行為打擊力度。《保護規(guī)定》的出臺，加強了對鄱陽湖自然保護區(qū)候鳥的保護，改善了候鳥棲息環(huán)境。

 1998年1月9日省人民政府第80次常務會議討論通過《江西省木材運輸管理辦法》（省政府令第65號），1998年2月10日發(fā)布，2004年7月1日廢止。《辦法》主要內(nèi)容：對木材進行了規(guī)定包括原木（竹）、木制成品和半成品、商品柴、炭和其他以消耗木竹為原料的產(chǎn)品；明確了木材運輸證（含出省、省內(nèi)放行）主體、程序及條件，對省、地（市）、縣（市、區(qū)，下同）三級林業(yè)主管部門辦理木材運輸證權限進行了劃分；對木材運輸過程中運輸證管理及效力進行了規(guī)定、同時，對木材檢查站檢查設置、檢查方式和木材檢查站檢查人員職責及執(zhí)法活動作了規(guī)定。

1998年7月1日省人民政府第發(fā)布了《江西省木材檢查站管理監(jiān)督辦法》（省政府令第92號）。《辦法》主要內(nèi)容是：規(guī)定了木材檢查站的設置和木材檢查的要求和標準，以及社會對木材運輸監(jiān)督；同時規(guī)定了木材檢查站的職責，規(guī)范了木材檢查站執(zhí)法行為。

1997年4月3日省人民政府第65次常務會議通過江西省森林病蟲害防治辦法》（省政府令第51號），1997年4月19日發(fā)布，2002年1月17日省政府令第109號修正。《辦法》的主要內(nèi)容：明確了預防過程中單位和個人在森林經(jīng)營活動中應當遵守的規(guī)定，除治過程中的報告制度、除治需要建立森林植物檢疫，包括建立無檢疫對象的林木種苗繁育基地、開展森林植物產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫制度；應當遵守的生物、化學和物理等除治防治方法、以及處置過程中應注意的事項；同時，還對森林病蟲害防治經(jīng)費開支及獎勵獎懲機制進行規(guī)定。《辦法》明確了各方責任，建立了聯(lián)防聯(lián)治制度，保障了防治經(jīng)費，有效開展了森林病蟲害的防治，減少了生物災害帶來的損失。

2000年4月6日省人民政府第42次常務會議討論通過《江西省植物檢疫辦法》（省政府令第51號），4月20日并發(fā)布實施。《辦法》的主要內(nèi)容：（1）明確了政府責任、植物檢疫機構，檢疫人員的配備、檢疫檢查的基礎設施建設、檢疫人員的職權范圍，植物檢疫機構對轄區(qū)內(nèi)應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)單位或者個人要實行植物檢疫登記制度；（2）規(guī)定了對應實施檢疫的對象，對檢疫對象的控制和消滅進行了規(guī)范和責任認定；（3）明確規(guī)定實施產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，并對檢疫程序進行了規(guī)范，及建立臨時植物檢查站；（4）對從國外引種的條件、程序、引種的具體事項進行了規(guī)范。《辦法》的實施有效防止了植物疫情的傳播和蔓延。

2004年4月20日省人民政府第17次常務會議討論通過《江西省木材運輸監(jiān)督管理辦法》（省政府令第129號），2004年4月28日省政府發(fā)布，2004年7月1日起施行，《江西省木材運輸管理辦法》同時廢止。《江西省木材運輸監(jiān)督管理辦法》是在原《江西省木材運輸管理辦法》的基礎上，根據(jù)木材運輸發(fā)展的新情況重新制定的一部規(guī)章，《監(jiān)督管理辦法》對運輸證的辦理作出了明確細致的規(guī)定；明確了木材的具體名錄由省人民政府林業(yè)主管部門確定并公布；增設了可以在林區(qū)道路進行檢查以及接到舉報可以上路依法查處違法運輸木材案件；對木材運輸證上未加蓋木材檢查站驗訖章以及沖關闖卡強行運輸?shù)惹樾巫鞒隽嗣鞔_的處罰規(guī)定。

2009年5月18日江西省人民政府第20次常務會議審議通過《江西省生態(tài)公益林管理辦法（省政府令第172號）》，2009年8月1日起施行。《辦法》明確了政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、分類補償和分級負責的原則，規(guī)定了公益林的區(qū)劃、宣傳公示、縣、鄉(xiāng)公益林管理和管護責任的落實、公益林經(jīng)營者的責權利、公益林質(zhì)量的提高、公益林的經(jīng)營利用、林業(yè)“三防”和監(jiān)測、打擊破壞公益林的違法犯罪行為等方面內(nèi)容。《辦法》的實施，規(guī)范了公益林資源的保護管理，強化了社會各界保護公益林的意識，促進了公益林資源的恢復和提高；有效提高了公益林林分質(zhì)量。

2009年12月30日省人民政府第30次常務會議審議通過了《江西省松材線蟲病防治辦法》（省政府令第180號），2010年1月21日起公布，自2010年3月1日起施行。《辦法》的主要內(nèi)容：（1）規(guī)定了松材線蟲病的檢疫范圍，即本省行政區(qū)域內(nèi)調(diào)運松科植物及其制品的，應當經(jīng)檢疫，并廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山等重點預防區(qū)保護及林區(qū)施工單位涉及使用松木材料的進行了規(guī)范；同時，對林業(yè)植物檢疫人員的執(zhí)法和發(fā)生松材線蟲病重大疫情采取措施進行了規(guī)定；（2）規(guī)范了松材線蟲病的監(jiān)測，要求建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，完善監(jiān)測制度；（3）明確了松材線蟲病的除治責任和除治主體，即松材線蟲病發(fā)生地區(qū)的縣級人民政府。《辦法》的實施，對各級政府在松材線蟲病防治工作中的職責作了規(guī)定，強化了松材線蟲病防治的必要保障措施和法律責任。

第三節(jié) 規(guī)范性文件

省委、省政府和林業(yè)主管部門為貫徹林業(yè)法規(guī)，制定了大量的規(guī)范性文件，其于林業(yè)法規(guī)相輔相成，共同促進了林業(yè)的發(fā)展。

1991年——1992年，江西省林業(yè)廳及相關部門先后制定印發(fā)了《江西省“國家造林項目”速生豐產(chǎn)用材林檢查驗收實施細則(試行)》、《江西省<森林病蟲害預測預報管理辦法>實施細則》、《江西省“國家造林項目”全面質(zhì)量管理若干規(guī)定(試行)》、《江西省林業(yè)站所廉政建設若干規(guī)定》、《江西省國營采育林場經(jīng)營管理辦法》、《江西省國營林場、苗圃財務管理辦法補充規(guī)定》、《江西省長江中上游防護林體系建設工程管理實施辦法(試行)》、《江西省森林病蟲害防治目標管理辦法》、《江西省伐區(qū)管理暫行規(guī)定》、《江西省伐區(qū)管理暫行規(guī)定》、《江西省長江中上游防護林體系建設縣級總體設計實施細則(試行)》、《江西省長江中上游防護林體系建設作業(yè)設計實施細則(試行)》、《江西省松香產(chǎn)品運輸憑證發(fā)放使用管理暫行辦法》將國家林業(yè)法規(guī)與江西地方情況相結合，對森林病蟲害預報、病蟲害防治、林場經(jīng)營、防護林建設作出了具體規(guī)定。

為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔200

為加強綠化費的收繳和使用管理，根據(jù)國家物價局、財政部[1992]價費字196號《關于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)收費項目及標準的通知》及中央兩辦《關于切實減輕農(nóng)民負擔的緊急通知》精神，1994年2月14日江西省財政廳、江西省物價局、江西省綠化委員會聯(lián)合發(fā)布頒發(fā)《江西省義務植樹綠化費收繳和使用管理辦法》的通知。為了合理調(diào)節(jié)農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)生產(chǎn)收入，公平稅負，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，根據(jù)《國務院關于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（國務院第143號令）和財政部《關于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收具體事項的通知》（[][1994]財農(nóng)稅字第７號）精神，結合本省實際，制定《江西省征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實施辦法》，1994年5月6日省政府印發(fā)《江西省征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實施辦法》(贛府發(fā)[][1994]26號)。辦法明確了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收范圍，辦法已被《江西省人民政府關于印發(fā)＜江西省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收實施辦法（試行）＞的通知》（發(fā)布日期：2002年5月20日　實施日期：2002年6月1日）廢止。

為加強木材運輸證的管理，規(guī)范木材運輸證辦證行為，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及國家和本省有關規(guī)定，《江西省木材運輸證管理規(guī)定》于1994年6月3日發(fā)布執(zhí)行。同時廢止舊的《江西省木材運輸證管理暫行規(guī)定》（贛林廳發(fā)[][1994]11號）。

為了管好、用好全省林業(yè)保護建設費，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家計委、財政部有關規(guī)定，1994年7月18日省財政廳、省林業(yè)廳聯(lián)合頒發(fā)《江西省林業(yè)保護建設費管理暫行辦法》(贛財農(nóng)字[][1994]第56號、贛林計發(fā)[][1994]18號)。林業(yè)保護建設費屬預算外林業(yè)項目資金，實行“分級管理、適當調(diào)劑，先提后用，結余留用”的原則，各級林業(yè)部門應嚴格按規(guī)定范圍使用，不得挪作他用。收入應繳入同級財政部門的預算外資金“專戶儲存”，支出由各級林業(yè)部門申報使用計劃，報同級財政部門審批，并定期編制會計報表，接受當?shù)刎斦徲嫛y行的監(jiān)督檢查。林業(yè)保護建設費屬行政事業(yè)性收費，收費票據(jù)由省林業(yè)廳提出格式報省財政廳審定后統(tǒng)一印制并套印“江西省財政廳行政事業(yè)性收費票據(jù)監(jiān)制章”。票據(jù)的發(fā)放和存根的回收應進行登記，并按照省財政廳贛財綜字[1994]第18號《關于印發(fā)〈江西省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理辦法〉的通知》中有關規(guī)定加強管理。林業(yè)保護建設費的大宗開支，應報上一級林業(yè)主管部門審批。縣級單薦工程和設備購置單價在5萬元以上的，應報地（市）林業(yè)局審批，地（市）級單薦工程和設備購置單價在10萬元以上的，應報省林業(yè)廳審批。

1995年4月19日省林業(yè)廳印發(fā)《江西省林業(yè)廳直屬經(jīng)營企(事)業(yè)財務管理暫行辦法》，1995年5月29日省林業(yè)廳發(fā)出通知，在全省試行《江西省林業(yè)行業(yè)工程勘察設計管理辦法》，1995年9月22日省林業(yè)廳發(fā)布《邊境檢查站實施森林植物調(diào)運檢疫管理暫行辦法》，相繼對直屬經(jīng)營企業(yè)財務，林業(yè)行業(yè)工程勘察設計和森林植物調(diào)運檢疫作出規(guī)定。

1996至1999年期間,省林業(yè)廳或聯(lián)合其他相關部門還頒布了《江西省林業(yè)廳林業(yè)項目與資金管理辦法》、轉(zhuǎn)發(fā)林業(yè)部、國家檔案局《森林和野生動物類型自然保護區(qū)檔案管理辦法(試行)、《江西省林政資源管理目標考核實施細則》、《江西省林業(yè)廳科教興林貢獻獎獎勵辦法(試行)》、《江西省科教興林目標考核實施辦法(試行)》、《江西省林業(yè)科技發(fā)展基金管理辦法(試行)》、《江西省森林病蟲害防治檢疫體系建設達標驗收辦法》、《江西省森林工業(yè)局森工管理費收費實施辦法》、《江西省森林植被恢復費管理暫行辦法》、《江西省林業(yè)廳外事工作管理辦法》、《江西省林業(yè)公路路政管理實施辦法(試行)》、《江西省林業(yè)廳直屬企、事業(yè)單位領導干部離任審計暫行規(guī)定》、《江西省陸生野生動物或其產(chǎn)品運輸證明核發(fā)管理試行辦法》、《江西省陸生野生動物經(jīng)營利用許可證核發(fā)管理試行辦法》、《江西省陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理試行辦法》、《江西省林業(yè)行業(yè)關鍵崗位持證上崗管理暫行辦法》、《江西省森林病蟲害防治專項經(jīng)費提取管理辦法》、《江西省“山上再造工程”營造林檢查驗收實施辦法(試行)》、《報告要事暫行規(guī)定》、《江西省林業(yè)廳機關職工考勤、休假管理辦法》、《江西省松脂采集規(guī)定(試行)》、《江西省森林植物檢疫對象普查實施方案》、《一九九八年度江西省野生動物管理目標考核實施辦法》、《江西省林業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施細則》、《江西省世行貸款“貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”造林施工設計規(guī)程》、《江西省限期除治森林病蟲害及處罰試行辦法》、《江西省世行貸款集約經(jīng)營毛竹林施工設計規(guī)程(修訂本)》、《江西省水運木材檢查監(jiān)督程序》、《江西省林業(yè)廳直屬單位預算外資金管理實施辦法》、《江西省林業(yè)廳會計基礎工作規(guī)范化管理實施辦法》、《江西省林業(yè)分類經(jīng)營縣級森林分類區(qū)劃調(diào)查主要技術規(guī)定》、《質(zhì)量管理辦法》、《一九九九年度江西省野生動植物管理目標考核實施辦法》、《江西省營造林作業(yè)設計規(guī)范(試行)》和《江西省“跨世紀綠色工程”營造林檢查驗收實施辦法》、《關于世行貸款“貧困地區(qū)林業(yè)項目”的實施細則》、《江西省林業(yè)科技推廣站工作管理辦法》、《江西省跨世紀林業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃》、《關于鼓勵林業(yè)科技人員深入基層開展技術服務的暫行規(guī)定》、《江西省實施林業(yè)“綠色證書工程”管理辦法》、《江西省木材運輸檢查人員執(zhí)勤行為規(guī)范》、《江西省違章運輸木材行政處罰程序規(guī)范》、《木材檢查站行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《江西省林業(yè)廳政務公開暫行規(guī)定》、《江西省林業(yè)廳林業(yè)項目與資金管理辦法》、《江西省重點生態(tài)林業(yè)工程項目和資金管理暫行辦法》、《江西省林業(yè)廳直屬企、事業(yè)單位領導干部離任審計暫行規(guī)定》、《江西省林業(yè)執(zhí)法單位行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《省林業(yè)廳直屬事業(yè)單位實施全員合同聘用制工作目標考評辦法》、《加強世行貸款“貧困地區(qū)林業(yè)項目”綜合示范縣、鄉(xiāng)建設與管理實施辦法》、《江西省林業(yè)廳實行黨風廉政建設責任制實施辦法》等辦法規(guī)定。其中《江西省林業(yè)廳林業(yè)項目與資金管理辦法》等規(guī)定對江西省一些林業(yè)項目的實施與資金管理做出了具體規(guī)定。關于陸生野生動物的幾條法規(guī)相繼頒布，進一步完善了江西省在野生動植物管理方面的法規(guī)。《江西省林業(yè)廳政務公開暫行規(guī)定》、《江西省林業(yè)廳實行黨風廉政建設責任制實施辦法》等法規(guī)的頒布進一步明確和強化了木材檢查執(zhí)法人員在廉政建設中的責任，推動了反腐倡廉工作的深入開展，提高了部門工作效率。

1998年為進一步規(guī)范育林基金、維簡費征收使用和管理工作，促進林業(yè)發(fā)展，8月30日省政府制定《江西省育林基金和維簡費征收使用管理辦法》(贛府發(fā) [1998]27號)本辦法，自1998年1月1日起施行。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事木竹材（包括木竹制品及半成品）、林化產(chǎn)品、林副產(chǎn)品及木竹燃料生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動的單位和個人。育林基金、維簡費是經(jīng)國家批準提征，專門用于培育、保護和開發(fā)利用森林資源，維持林業(yè)再生產(chǎn)的專項基金。育林基金、維簡費由省林業(yè)主管部門委托各地（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門征收。省林業(yè)主管部門于每年2月底將當年的資金應繳定額計劃下達到各地（市）林業(yè)主管部門。省林業(yè)主管部門對地（市）林業(yè)主管部門實行“定額上交、計劃安排、少收不減、一年一定”的辦法。年應繳定額于下年第一季度末全部結清。

2006年4月5日省政府印發(fā)了《江西省森林資源保護激勵暫行辦法》（贛府發(fā)[2006]5號）。激勵各地加大森林資源保護力度，提高森林資源質(zhì)量，不斷改善生態(tài)環(huán)境，促進全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，特制定《江西省森林資源保護激勵暫行辦法》。從2005年開始，省對林業(yè)重點縣（市、區(qū)）森林資源保護情況，每3年進行一次綜合考評，對生態(tài)環(huán)境保護好、森林資源穩(wěn)定增長和木材采伐量增長幅度相對較小的縣予以表彰獎勵。具體考評工作由省林業(yè)廳、省財政廳組織實施。在考評過程中，堅持公開、公平、公正的原則；堅持培育保護和合理利用并重的原則；堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結合的原則；堅持科學合理，嚴格考核，簡便易行的原則。

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2004年2月20日下發(fā)了《中共江西省委、江西省人民政府關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（贛發(fā)[2004]5號），這是我省貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）的精神，推進我省林業(yè)建設的綱領性文件。

2004年8月20日下發(fā)了《中共江西省委、江西省人民政府關于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見》（贛發(fā)[2004]19號），這是繼農(nóng)村土地承包責任制以來，農(nóng)村進行的又一次改革，是調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的重大舉措，得到了中央、國務院的高度重視，并迅速在全國推廣，極大地促進了全國林業(yè)的改革和發(fā)展。

2005年6月3日省林業(yè)廳印發(fā)《江西省重大野生動物疫源疫病防治應急預案》（贛林辦發(fā) [2005]23號）。重大野生動物疫源疫病是指對人類和野生動物造成巨大危害的人畜共患的傳染病和寄生蟲病，主要包括非典型性肺炎、禽流感、口蹄疫、血吸蟲病、布魯氏菌病、炭疽、狂犬病、結核病、囊蟲病、鉤端螺旋體、旋毛蟲病、弓形蟲病、乙型腦膜炎病以及其他突發(fā)性的傳染性疾病。省級應急領導小組下設辦公室，應急辦公室設在省野生動植物保護管理局，省級應急辦公室作為省級應急領導小組的日常辦事機構和執(zhí)行機構，下設現(xiàn)場處置、信息聯(lián)絡、后勤保障等三個組，另外各市級應急領導小組根據(jù)自己的工作需要，可建立相應的辦事機構和執(zhí)行機構。疫源疫病應急預案啟動后，現(xiàn)場處置組人員及有關監(jiān)測站點人員在做好防護工作的同時，應盡快到達疫源疫病發(fā)生地點。在現(xiàn)場處置組人員到達之前，當?shù)亓謽I(yè)部門應立即責成有關責任人做好事故控制、現(xiàn)場保護、群眾安全和對有關人員及野生動物的監(jiān)控工作，防止疫源疫病的蔓延和傳染。現(xiàn)場處置組人員到達后，應協(xié)同當?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)局和動物防疫部門，迅速開展調(diào)查、清理、取樣等工作，制定和落實相應的處置措施，確保現(xiàn)場處置工作迅速、快捷、有效。現(xiàn)場處置組應遵循統(tǒng)一領導、果斷處置、積極穩(wěn)妥、確保安全的原則，必要時應建議防治重大動物疫病指揮部采取相應的現(xiàn)場管制和強制性措施， 2005年8月26日省發(fā)展和改革委員會、省林業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目管理規(guī)定》（贛發(fā)改工業(yè)字 [2005]977號），強調(diào)對以木竹、松脂等森林資源為原料的林產(chǎn)工業(yè)項目實行項目核準和頒發(fā)許可證相結合的管理制度。

2006年1月6日省人民政府辦公廳下發(fā)了《江西省人民政府辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》（贛府廳發(fā)[2006]1號），這是我省貫徹落實《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》（國辦發(fā)[2004]50號）的精神，加強我省濕地管理的第一個政策性文件。

2006年7月20日省林業(yè)廳印發(fā)了《江西省木材運輸證管理規(guī)定》（贛林資字[2006]224號）。2006年9月18日省政府森林防火指揮部、省財政廳、省編辦、省林業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《全省專業(yè)森林消防隊標準化建設實施方案》（贛林防指發(fā) [2006]6號），在全省開展專業(yè)森林消防隊標準化建設活動。按照“以縣建隊”原則，重點林區(qū)和森林火災多發(fā)縣（市、區(qū)）及重點風景名勝區(qū)，必須組建專業(yè)森林消防隊。通過標準化，在全省建設一批高標準的專業(yè)森林消防隊。

2006年10月13日省林業(yè)廳印發(fā)了《江西省林業(yè)標準化工作管理實施辦法》以促進全省林業(yè)生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設。

2007年4月13日省政府森林防火總指揮部、省政府法制辦公室、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《江西省森林防火領導責任制實施辦法》（贛森防指發(fā) [2007]3號）。《實施辦法》明確了各級政府和有關部門的領導干部在森林防火工作中應負的責任及相關表彰獎勵和責任追究措施。《實施辦法》規(guī)定：各級政府應當對下一級政府履行森林防火責任制情況進行考核，對認真履行森林防火責任制，完成年度責任目標的單位，以及在森林防火工作中作出突出貢獻者給予表彰獎勵，并作為政績考核和職級晉升的依據(jù)。

為貫徹落實中共江西省委、江西省人民政府《關于貫徹落實溫家寶總理重要指示全面深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見》（贛發(fā) [2007]11號）文件精神，建立健全林業(yè)風險保障機制，提高林農(nóng)的風險應對能力，促進林業(yè)發(fā)展。2007年10月30日，經(jīng)省政府同意，省林業(yè)廳、省財政廳、中國保監(jiān)會江西監(jiān)管局三家聯(lián)合印發(fā)《江西省林木火災保險試點工作方案》。決定在全省26個林業(yè)重點縣開展政策性林木火災保險試點，并創(chuàng)立由地方財政給予保費補貼和逐步建立后備風險基金的地方性政策保險模式。《試點方案》規(guī)定林木火災保險保費實行財政補貼，商品林保費按省財政：縣財政：投保人20%：10%：70%的比例負擔；納入中央和省級補償范圍內(nèi)的公益林的保費按省財政：縣財政：投保人30%：10%：60%的比例負擔。經(jīng)一年試點，2008年9月，進一步將政策性林木火災保險的試點范圍擴大到全省。

2007年10月31日省財政廳、省林業(yè)廳印發(fā)《江西省森林資源資產(chǎn)評估管理實施細則（試行）》（贛財企 [2007]103號），規(guī)定了森林資源評估項目實行核準制和備案制。《實施細則》的出臺，對指導江西省森林資源資產(chǎn)評估管理工作具有重要意義。國有（包括國有控股）森林資源資產(chǎn)評估項目以及涉及公益林的森林資源資產(chǎn)評估項目，無論權屬，實行核準制；非國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行備案制。《實施細則》還規(guī)定從事國有、集體森林資源資產(chǎn)評估機構，應具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務。《實施細則》還就森林資源資產(chǎn)評估項目核準與備案的程序，森林資源資產(chǎn)評估工作監(jiān)督管理以及責任追究等作出詳盡的規(guī)定。

為切實加強生態(tài)公益林保護，規(guī)范生態(tài)公益林補償資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng) [2007]7號）和省委、省政府《關于深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見》（贛發(fā) [2004]19號）要求，結合江西省實際，2007年11月2日省財政廳、省林業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法》（贛財農(nóng) [2007]163號）。生態(tài)公益林補償資金補償對象為生態(tài)公益林的林權所有者及管護者，包括自然保護區(qū)、國有林場、集體林場、森林公園、其他所有制形式的單位和個人。生態(tài)公益林補償資金包含管護支出和項目支出兩部分。2007年補償標準為每畝6.5元，其中6元用于管護支出，0.5元用于項目支出。以后年度的補償標準由省財政廳省林業(yè)廳在每年撥付的生態(tài)公益林補償資金文件中規(guī)定。

全省林權制度主體改革基本結束后，各地積極推進配套改革，林權流轉(zhuǎn)、抵押、變更日趨活躍，對林權登記管理提出了新的更高的要求。為了適應新的管理要求，維護好林權權利人的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，2008年4月9日省林業(yè)廳印發(fā)《江西省林權登記管理辦法（試行）》（贛林廳發(fā)[2008]8號）。《辦法》重點就林權登記管轄權限、登記分類、程序及相關要求及林權登記管理機構等作出了明確規(guī)定，填補了林權登記管理無據(jù)可依的空白，有利于進一步加強林權登記管理工作，鞏固和發(fā)展好林改成果。

2007年10月11日省政府發(fā)出《貫徹落實〈國務院關于完善退耕還林政策的通知〉的實施意見》（贛府發(fā)[][2007]28號），對完善退耕還林政策的指導思想、目標任務和基本原則；完善后的退耕還林補助政策內(nèi)容；認真兌現(xiàn)退耕還林補助政策；進一步完善退耕還林配套措施；大力發(fā)展退耕還林接續(xù)產(chǎn)業(yè)；切實做好退耕還林工程的組織實施等6個方面作出了具體規(guī)定。

2009年3月20日江西省人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《江西省園林城市（縣城）評選辦法和標準的通知》（贛府廳字〔2009〕43號）。創(chuàng)建園林城市（縣城）是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實省委、省政府關于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署的具體行動，對于積極推進江西省新型城鎮(zhèn)化，建設綠色生態(tài)江西，營造優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要意義。

2008年4月9日省林業(yè)廳印發(fā)《江西省林權登記管理辦法（試行）》，有利于規(guī)范我省林權管理和登記。

2008年4月23日省林業(yè)廳印發(fā)《全省林業(yè)重點工程項目資金監(jiān)督檢查實施方案》（贛林廳發(fā) [2008]9號）。2008年5月22日省財政廳、省林業(yè)廳印發(fā)《江西省林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理實施細則》。為充分調(diào)動設區(qū)市林業(yè)主管部門加強林業(yè)規(guī)費征收的積極性，確保林業(yè)規(guī)費應收盡收，省林業(yè)廳決定從2008年起，建立林業(yè)規(guī)費征收獎勵機制，并相應出臺了《江西省林業(yè)廳林業(yè)規(guī)費征收獎勵辦法》。《辦法》規(guī)定：獎勵對象是全省11個設區(qū)市林業(yè)局和省林業(yè)基金管理站；獎勵條件是以2007年各設區(qū)市育林基金（含木竹變價收入）和森林植被恢復費征收入庫總額為基數(shù)，凡2008年兩項林業(yè)規(guī)費征收入庫總額超過基數(shù)的，即進行獎勵。2009年獎勵則以2008年林業(yè)規(guī)費征收入庫總額為基數(shù)，以后年度依此類推；獎勵資金計算方法是從2008年起，省廳每年安排不少于500萬元的林業(yè)規(guī)費獎勵資金。各設區(qū)市每年育林基金和森林植被恢復費征收額超過基數(shù)的部分，省林業(yè)廳分別按5-10%的比例給予獎勵，低于基數(shù)的設區(qū)市，不予獎勵。具體獎勵比例由省林業(yè)廳根據(jù)各年度超收數(shù)量具體確定。同時，根據(jù)全省林業(yè)規(guī)費征收增加情況，對省林業(yè)基金管理站給予適當獎勵。

2008年8月8日省林業(yè)廳印發(fā)《江西省2008年退耕還林實施方案》（贛林造字 [2008]274號），安排退耕還林任務5.33萬公頃，涉及全省11個設區(qū)市的80個縣。為規(guī)范江西省濕地公園的建設管理，維護生態(tài)平衡，促進濕地資源可持續(xù)利用，營造人與自然和諧環(huán)境，根據(jù)國家有關規(guī)定和江西省的實際，2008年8月20日省林業(yè)廳印發(fā)《江西省濕地公園管理辦法》（贛林護字[2008]288號）。本辦法所稱濕地公園，是指以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學和生物多樣性價值的濕地景觀為主體，具有一定規(guī)模和范圍，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務功能并在此基礎上以充分發(fā)揮濕地的多種功能、開展?jié)竦睾侠砝脼樽谥迹晒┕娪斡[、休閑或進行科學、文化和教育活動的特定濕地區(qū)域。

2008年10月17日  省林業(yè)廳、省財政廳印發(fā)《江西省林業(yè)重點工程建設資金管理辦法》（贛財建[2008]2635號）。進一步加強了江西省林業(yè)重點工程建設資金管理，提高了資金使用效益，要求建設單位按林業(yè)重點工程投資概算或投資計劃，編制建設年度及工程進度資金使用計劃和建設內(nèi)容支出預算，由林業(yè)主管部門審查后報同級財政部門審核。財政部門按“先審核，后下達預算”的原則，將建設資金預算及時下達到工程建設單位。財政部門按有關規(guī)定對不符合要求的項目，可以暫緩或停止下達預算。

2008年11月4日省財政廳、省發(fā)改委印發(fā)《關于制定重點保護野生植物資源保護費收費辦法及標準的通知》，從2008年12月1日起執(zhí)行，此為全國唯一出臺的野生植物收費辦法和標準。《辦法》規(guī)定，對采集國家二級，省一、二、三級重點保護植物的，分別按成交金額的20%、15%、10%、5%收取野生植物資源保護管理費。

2009年年3月3日，江西保監(jiān)局、省財政廳、省林業(yè)廳共同制訂下發(fā)了《江西省政策性農(nóng)業(yè)保險總體方案》，將森林保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，對公益林和商品林由省、縣級財政分別補貼40%和30%的保費。據(jù)了解，此次中央財政補貼的政策性森林保險試點，遵循“試點先行、量力而行、統(tǒng)一原則”的工作思路，選擇了林權制度改革深入、森林覆蓋率較高的江西、福建、湖南作為試點省份，要求在省級財政至少補貼25%保費的基礎上，中央財政再補貼30%的保費，保險責任可從火災、暴雨、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、臺風等災害中選擇幾種。江西省納入中央財政補貼的政策性森林保險試點省份后，將有效解決森林保險地方財政配套能力有限、補貼比例不高、承保面較窄的問題。

2009年3月20日江西省人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《江西省園林城市（縣城）評選辦法和標準的通知》（贛府廳字〔2009〕43號）。創(chuàng)建園林城市（縣城）是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實省委、省政府關于建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署的具體行動，對于積極推進江西省新型城鎮(zhèn)化，建設綠色生態(tài)江西，營造優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要意義。

2009年12月25日為規(guī)范中央財政林業(yè)科技推廣示范資金的管理和使用，確保中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目建設質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部國家林業(yè)局關于印發(fā)<中央財政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法>的通知》（財農(nóng)[2009]289號）精神，省財政廳、省林業(yè)廳共同制定了《江西省<中央財政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法>實施細則》。

1991-2010年江西省林業(yè)法規(guī)、規(guī)章、重要規(guī)范性文件一覽表