淺談投資環(huán)境

（2020年3月26日）

投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，而招商引資又是地方政府?dāng)U大投資的重要渠道，而決定投資是否進(jìn)得來、引得多、留得住的關(guān)鍵因素是投資環(huán)境。投資環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。這里主要就投資軟環(huán)境談點(diǎn)膚淺認(rèn)識。投資軟環(huán)境是指非物質(zhì)條件構(gòu)成的環(huán)境，是看不見摸不著但又被人們心理感受得到的對投資產(chǎn)生重要影響的環(huán)境，主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等。它是優(yōu)化投資環(huán)境的核心內(nèi)容。

這里主要談?wù)劮ㄖ苇h(huán)境和政務(wù)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境。”這是習(xí)近平依法治國思想體系中的一個重要論斷，也是為我們改善優(yōu)化投資環(huán)境提供了根本遵循。法治首先是有法可依，有了以問題為導(dǎo)向的完備的法律法規(guī)，就能盡可能地堵塞“有空可鉆”的管理漏洞，就有可能根除“河邊試腳”的灰色地帶，就有可能除去“可這可那”的彈性空間。有了好的法律法規(guī)還是不夠的，還必須依法治理，兩者缺一不可。法治可以保障市場經(jīng)濟(jì)條件下各經(jīng)濟(jì)主體公平地享用生產(chǎn)要素和參與市場競爭，可以規(guī)范和約朿政府的行政行為，可以遏制和打擊社會上侵害投資者合法權(quán)益的行徑。有了健全的法律法規(guī)又有強(qiáng)有力的守法和執(zhí)法能力，這是投資者最大的安全感，投資落戶就安心放心。法律法規(guī)就好比規(guī)矩，很難想象，在一個沒有規(guī)矩、不講規(guī)矩、不守規(guī)矩的地方，其投資環(huán)境會是怎樣，肯定是：在社會面上是惡人橫行、惡事頻發(fā)、惡性循環(huán)；在執(zhí)法面上是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、利高于法。可想而知，這樣的投資環(huán)境誰敢涉足？

再說政務(wù)環(huán)境。顧名思義，所謂政務(wù)環(huán)境就是行政事務(wù)、行政服務(wù)要素的總和，它同樣有硬件軟件兩個方面。政務(wù)環(huán)境與法治環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)牲，許多法律法規(guī)要靠行政部門、行政手段去執(zhí)行和落實(shí)，從這個意義上說，政務(wù)環(huán)境又是法治環(huán)境的一種延伸。政務(wù)軟環(huán)境對吸引外來投資、拉動本地投資意義十分重大。投資者最看重的是：首先是政府的公信力，政府要說到做到，帶頭重合同守信用，不能“新人不理舊事”，“新官不認(rèn)舊帳”，朝令夕改，一日三變。二是政府的執(zhí)行力，上面說得好，下面不落實(shí)，堵在最后一公里，本來一天可辦結(jié)的事拖到一周還辦不完，本來跑一次就夠了非讓你跑很多次，部門之間扯皮推諉，寶貴的時間和效率就這樣耗盡，顯然，這樣的投資環(huán)境是不受歡迎的。還有就是領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧力，也就是領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨政一把手要團(tuán)結(jié)一致，不能各吹各的調(diào)，弄得投資者無所適從，逼得投資者選邊站，同樣，這樣的投資環(huán)境是不受歡迎的甚至是可怕的。再就是上下一致的合力，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念與時俱進(jìn)，開明開放，有能力有魄力，而且干部群眾識大體顧大局，從內(nèi)心歡迎投資者落戶。要改善政務(wù)軟環(huán)境，首先是思想上要牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“公務(wù)員就是服務(wù)員”的觀念，并真正體現(xiàn)在工作和行為的各個方面。其次切實(shí)提高企業(yè)和企業(yè)家們的社會地位、法律地位。企業(yè)是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者、社會產(chǎn)品的供應(yīng)者、勞動就業(yè)的提供者、地方財稅的貢獻(xiàn)者，離開了億萬個企業(yè)，我們整個世界的生存都無法想象。政府機(jī)關(guān)都要有“想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需”的境界和自覺，只有從思想觀念和心靈深處解決問題，提高政務(wù)水平、能力等其他諸多問題都會迎刃而解。

今年，突如其來的新型冠狀病毒對世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，給本來就低迷不振的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，中國已向世界莊嚴(yán)承諾：中國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展的趨勢不會改變，經(jīng)過努力，今年我們?nèi)阅軐?shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。靠什么？其中重要的措施之一就是投資！而要增加或擴(kuò)大投資從地方政府的角度看，主要渠道是引進(jìn)外資，吸引民資，而“引”的磁力、能量大小取決于投資環(huán)境的優(yōu)劣。抓住了投資環(huán)境就抓住了牛鼻子，就抓住了投資和經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾。明智的地方領(lǐng)導(dǎo)，不應(yīng)該是就招商抓招商，就項目抓項目，而是抓住整治投資環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境這個關(guān)鍵，讓廣大投資者真正感受到來你這里投資興業(yè)，既安全又實(shí)惠，投資放心、創(chuàng)業(yè)順心、發(fā)財開心，一人傳十，十人傳百，自然投資商會紛至沓來。可以說，在當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)增長的競爭在很大程度上是投資增長的競爭，而投資增長的競爭又取決于投資環(huán)境的競爭，整治和優(yōu)化投資環(huán)璄可以達(dá)到事半功倍、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的效果，讓我們共同努力，為優(yōu)化投資環(huán)境而不懈奮斗！