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贛財(cái)農(nóng)〔2011〕55號(hào)

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目管理，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]3號(hào)）、《中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2009]289號(hào)）、《江西省“中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金管理暫行辦法”實(shí)施細(xì)則》（贛財(cái)農(nóng)[2009]241號(hào)）等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”）是指應(yīng)用一定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目工作進(jìn)行客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。

第三條 江西省財(cái)政廳、江西省林業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)

第四條 江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括項(xiàng)目組織、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、檔案管理、實(shí)施效果等5個(gè)方面的15項(xiàng)指標(biāo)。

（一）項(xiàng)目組織

1. 組織管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位人員分工及責(zé)任落實(shí)情況。

2．實(shí)施方案。項(xiàng)目?jī)?nèi)容、任務(wù)細(xì)化落實(shí)、技術(shù)方法科學(xué)可行等情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

3．實(shí)施進(jìn)度。任務(wù)完成量占計(jì)劃量情況。

4．技術(shù)指標(biāo)。合同書中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情況。

5. 驗(yàn)收結(jié)果。項(xiàng)目按期驗(yàn)收和評(píng)估驗(yàn)收情況。

（三）資金使用

6. 資金執(zhí)行進(jìn)度。項(xiàng)目的資金支出進(jìn)度情況。

7. 資金使用規(guī)范性。資金專賬管理和支出符合財(cái)務(wù)規(guī)定情況。

（四）檔案管理

8. 技術(shù)檔案。項(xiàng)目合同、實(shí)施方案、調(diào)查或測(cè)試數(shù)據(jù)資料的整理和歸檔情況。

9. 檔案管理規(guī)范性。建立檔案制度、專人負(fù)責(zé)、專人專柜保存檔案等情況。

（五）實(shí)施效果

10. 經(jīng)濟(jì)效益。示范林或產(chǎn)品對(duì)地方財(cái)政收入增加和林農(nóng)增收等作用。

11. 生態(tài)效益。對(duì)植被覆蓋度、水土流失及環(huán)境改善等影響。

12. 社會(huì)效益。項(xiàng)目輻射帶動(dòng)周邊及行業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和增加就業(yè)等作用。

13．培訓(xùn)人員。開展技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)放技術(shù)資料情況。

14．技術(shù)文本。形成具有可操作性的技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況。

15．宣傳報(bào)導(dǎo)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目有關(guān)單位和人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。

第三章 評(píng)價(jià)依據(jù)

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)：

（一）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目和資金管理辦法。

（二）中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)等有關(guān)文件和資料。

（三）中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金申請(qǐng)文件和項(xiàng)目文件中所確定的項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、預(yù)期效果、資金使用進(jìn)度等績(jī)效目標(biāo)。

（四）中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，制定的項(xiàng)目合同、實(shí)施方案、資金撥付等有關(guān)文件和資料。

（五）中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定意見、財(cái)務(wù)審查、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)資料。

（六）其他相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第四章 評(píng)價(jià)辦法

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)。由被評(píng)價(jià)單位對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，于1月20日之前將《江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表》（見附件1）和《江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告》（見附件2）逐級(jí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)、財(cái)政主管部門；設(shè)區(qū)市林業(yè)局、財(cái)政局、省屬院校和廳直單位負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本單位的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核、匯總后，一式五份于每年2月10前上報(bào)省林業(yè)廳、財(cái)政廳。

第七條 主管部門評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳、省林業(yè)廳根據(jù)工作進(jìn)度原則上應(yīng)于3月底之前通過審核中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告、實(shí)地抽查等方式，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)表（見附件1），對(duì)全省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。4月底之前將全省績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果

第八條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)采用百分制，滿分為100分，評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為三個(gè)等級(jí)：A級(jí)≥85分、60分≤B級(jí)<85分、C級(jí)<60分。

第九條 省財(cái)政廳、省林業(yè)廳將以適當(dāng)方式對(duì)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將項(xiàng)目工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的重要依據(jù)。

第十條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容之一，評(píng)價(jià)結(jié)果的優(yōu)劣與否將作為能否通過驗(yàn)收的前置條件。評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的（C級(jí)），不得通過驗(yàn)收，且取消該項(xiàng)目所在的設(shè)區(qū)市、省屬院校和廳直單位下一年度中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目申報(bào)資格。

第十一條 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理的措施和整改意見，各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門要加強(qiáng)檢查督促落實(shí)，以不斷提高項(xiàng)目資金的使用效益。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)中若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的，將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六章 附   則

第十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自印發(fā)起施行。

 

 

 

 

 

 

附件一：                           江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表

 

考評(píng)年度：                                  項(xiàng)目名稱：                              承擔(dān)單位（蓋章）：

分類	指標(biāo)（分值）	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)	項(xiàng)目合同與實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)比				單位自評(píng)分	省級(jí)考評(píng)分
總分	100		項(xiàng)目合同		單位自評(píng)完成情況	省級(jí)實(shí)際審核情況
			對(duì)應(yīng)指標(biāo)	內(nèi)容
項(xiàng)目組織（10分）	1．組織管理（5分）	項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位分工明確、責(zé)任落實(shí)得5分；項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位分工和責(zé)任中有一項(xiàng)不明確扣3分，扣完為止。
	2．實(shí)施方案（5分）	編制總體實(shí)施方案和年度實(shí)施方案，內(nèi)容全面、任務(wù)細(xì)化、技術(shù)方法科學(xué)可行得5分；內(nèi)容、任務(wù)、技術(shù)方法中，有一項(xiàng)不明確扣2分，扣完為止；沒有編制實(shí)施方案得0分。
項(xiàng)目實(shí)施（25分）	3．實(shí)施進(jìn)度（10分）	按項(xiàng)目合同計(jì)劃完成年度任務(wù)得10分；每減少10%的扣1分，扣完為止。
	4．技術(shù)指標(biāo)（5分）	完成合同年度技術(shù)指標(biāo)100%得5分；完成合同年度技術(shù)指標(biāo)每減少10%的扣1分，扣完為止。
	5．驗(yàn)收結(jié)果（10分）	按期驗(yàn)收并驗(yàn)收合格得10分；未按期驗(yàn)收但驗(yàn)收合格的5分；驗(yàn)收不合格得0分(在建項(xiàng)目評(píng)價(jià)參考實(shí)施進(jìn)度和完成指標(biāo))。
資金使用（25分）	6．資金執(zhí)行進(jìn)度（15分）	根據(jù)項(xiàng)目合同，中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金年度執(zhí)行進(jìn)度到年底達(dá)95%（含95%）得10分；進(jìn)度每減少10%扣1分，扣完為止。
		根據(jù)項(xiàng)目合同自籌資金資金年度執(zhí)行進(jìn)度到年底達(dá)95%（含95%）得5分；進(jìn)度每減少10%扣1分，扣完為止。
	7．資金使用規(guī)范性（10分）	中央專項(xiàng)資金建立專賬管理、支出符合規(guī)定得10分；建立專賬管理、每發(fā)生一筆支出不符合規(guī)定扣1分，扣完為止；未建立專賬管理得0分。
檔案管理（5分）	8．技術(shù)檔案（3分）	項(xiàng)目合同、實(shí)施方案、調(diào)查或測(cè)試數(shù)據(jù)三項(xiàng)資料整理歸檔齊全得3分；每缺一項(xiàng)的扣1分，扣完為止。
	9．檔案管理規(guī)范性（2分）	建立檔案制度、落實(shí)專人負(fù)責(zé)、有專室或?qū)９癖４妫?xiàng)管理完善得2分；每缺一項(xiàng)扣1分，扣完為止。
實(shí)施效果（35分）	10．經(jīng)濟(jì)效益（10分）	項(xiàng)目示范林或產(chǎn)品對(duì)地方財(cái)政收入增加和林農(nóng)增收的作用，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由省級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型和現(xiàn)場(chǎng)核查情況酌情商定。
	11．生態(tài)效益（5分）	對(duì)提高植被覆蓋度、防止水土流失及改善生態(tài)環(huán)境等影響，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由省級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型和現(xiàn)場(chǎng)核查情況酌情商定。
	12．社會(huì)效益（5分）	項(xiàng)目輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域及行業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富和增加就業(yè)等作用，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)由省級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型和現(xiàn)場(chǎng)核查情況酌情商定。
	13．培訓(xùn)人員（4分）	按項(xiàng)目合同要求開展技術(shù)培訓(xùn)并發(fā)放技術(shù)資料得4分；僅技術(shù)培訓(xùn)或僅發(fā)放技術(shù)資料得2分；未技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)放技術(shù)資料得0分。
	14．技術(shù)文本（4分）	形成具有可操作性的技術(shù)手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)得4分；雖形成技術(shù)手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，但操作性不強(qiáng)得2分；未形成技術(shù)手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)得0分。
	15．宣傳報(bào)導(dǎo)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)（7分）	年度內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金管理、問題、建議等情況整理并報(bào)送省財(cái)政廳、林業(yè)廳，每一篇計(jì)1分，最高得2分；市級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道中央財(cái)政科技推廣示范資金和項(xiàng)目有關(guān)情況，每一篇計(jì)1分，最高得3分；省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道中央財(cái)政科技推廣示范資金和項(xiàng)目有關(guān)情況，每一篇計(jì)4分；三項(xiàng)累加最高得5分。項(xiàng)目有關(guān)單位和人員受省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)每次計(jì)1分，最多得2分。

 

備注:1、項(xiàng)目承擔(dān)單位是指項(xiàng)目合同書中明確的負(fù)責(zé)單位,項(xiàng)目參加單位是指除了項(xiàng)目承擔(dān)單位外,參與項(xiàng)目實(shí)施的其他單位。
     2、對(duì)應(yīng)指標(biāo)應(yīng)將指標(biāo)一一列出，可增加行

 

 

 

附件二：

 

江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告（樣式）

一、封面和封底：

統(tǒng)一使用A4紙按照規(guī)定樣式打印，采用230克皮紋紙膠印裝訂。2010年度項(xiàng)目自評(píng)選擇藍(lán)色，以后年度顏色按照當(dāng)年文件要求。

二、目錄

三、材料主要內(nèi)容（按順序依次裝訂，正反兩面打印，除特殊要求外，正文的字體一般為仿宋小三）

材料一：××年度××項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)

包括內(nèi)容：

一、項(xiàng)目總體概況

（一）項(xiàng)目單位基本情況（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參加單位）

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)情況

1、項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)

2、項(xiàng)目成果來源、技術(shù)水平、目的意義

3、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)（參照項(xiàng)目申報(bào)書、合同目標(biāo)書）

4、項(xiàng)目預(yù)期投入情況

5、預(yù)期主要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益

二、項(xiàng)目年度實(shí)施情況

（一）目標(biāo)完成情況

1、項(xiàng)目的進(jìn)展及執(zhí)行過程中目標(biāo)、計(jì)劃調(diào)整情況及采取的相關(guān)措施

2、績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的完成情況

3、項(xiàng)目總投入情況，包括財(cái)政撥款、自籌資金落實(shí)情況

4、項(xiàng)目實(shí)際支出情況

5、主要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益、環(huán)境影響、可持續(xù)影響等情況

（二）項(xiàng)目管理情況

1、項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目參加單位為完成項(xiàng)目目標(biāo)所采取的措施等。

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目參加單位所實(shí)施的會(huì)計(jì)制度，財(cái)政資金的撥付方式

2、本項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的方式方法等，如專項(xiàng)資金的撥付使用管理方法、自籌資金的籌集方式等。

（四）項(xiàng)目后續(xù)工作安排

三、項(xiàng)目績(jī)效分析

（一）評(píng)價(jià)績(jī)效指標(biāo)分析及詳細(xì)文字說明。按照項(xiàng)目組織、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、檔案管理、實(shí)施效果等五個(gè)方面的指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目支出后實(shí)際狀況與申報(bào)績(jī)效目標(biāo)的進(jìn)行對(duì)比分析，并進(jìn)行文字說明

（二）項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題和改進(jìn)措施

（三）其他需要說明的問題

四、下一步改進(jìn)工作的意見及建議

材料二：中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目合同

材料三：江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表

材料四：相關(guān)憑據(jù)：能證明項(xiàng)目活動(dòng)材料的復(fù)印件（依照順序提供）

（一）項(xiàng)目組織憑據(jù)

項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目參與單位的合作協(xié)議或類似文書、項(xiàng)目總體和年度實(shí)施方案等

（二）項(xiàng)目實(shí)施憑據(jù)

根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容，需提供能證明實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)等證明材料

（三）資金撥付和使用憑據(jù)

專項(xiàng)資金下達(dá)文件，銀行進(jìn)賬單，自籌資金到位相關(guān)憑據(jù)，相關(guān)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票的復(fù)印件、以及相關(guān)資金支出的票據(jù)等、體現(xiàn)專賬核算的明細(xì)賬復(fù)印件，企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施年度資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表等。如是事業(yè)單位，要提供部門決算中的項(xiàng)目支出決算明細(xì)表、行政事業(yè)項(xiàng)目收入支出決算表、資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表等。

（四）檔案管理憑據(jù)

如檔案管理制度等

（五）實(shí)施效果憑據(jù)

根據(jù)項(xiàng)目情況，如體現(xiàn)財(cái)政收入增加的完稅證明，反映生態(tài)效益檢測(cè)報(bào)告等

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項(xiàng)目編號(hào)：（與項(xiàng)目單位與省林業(yè)廳簽置的項(xiàng)目合同上的項(xiàng)目編號(hào)一致）

 

江西省中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告

項(xiàng)目名稱：

 

項(xiàng)目承擔(dān)單位（法人）：（蓋章）

 

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人：（簽字）

 

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）

 

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：（簽字）

 

項(xiàng)目起止時(shí)間：

 

本次項(xiàng)目自評(píng)起止時(shí)間：

 

本次項(xiàng)目自評(píng)等級(jí)：

 

本次項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告上報(bào)時(shí)間：

 

 

 

 

 

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