m.quanpro.cn推薦
贛州市人民政府關(guān)于加強優(yōu)勢自然資源保護和合理開發(fā)利用的意見
【發(fā)布日期】20060123
【法規(guī)名稱】贛州市人民政府關(guān)于加強優(yōu)勢自然資源保護和合理開發(fā)利用的意見
【時效性】有效
【地區(qū)部門】江西
【頒布單位】贛州市人民政府
【頒布時間】20050320
【實施時間】20050320
【法規(guī)分類】地方政府規(guī)章
【文號】贛市府發(fā)[2005]16號
【法規(guī)全文】各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
我市擁有較豐富的自然資源，如何在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)合理地加強優(yōu)勢自然資源保護和合理開發(fā)利用，事關(guān)我市“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為加強我市優(yōu)勢自然資源的保護和合理開發(fā)利用，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建立完善政策法規(guī)等“十大體系”實施意見》（贛市發(fā)[2004]13號）的要求，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本、人與自然和諧相處的理念。以“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”為總目標(biāo) 、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，全面貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，正確處理資源保護、開發(fā)與利用的關(guān)系，實行資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率的方針，努力實現(xiàn)資源保護與可持續(xù)利用的統(tǒng)一，為實施“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
經(jīng)過三年努力，使全市資源管理再上新臺階，主要工作指標(biāo)繼續(xù)居于全省先進(jìn)行列；基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求；初步建立資源要素市場體系；資源管理秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；資源科技和信息化管理水平明顯提高。
——以市場為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，提高礦產(chǎn)資源的保障程度和開發(fā)利用水平，加強生態(tài)環(huán)境保護，增強礦產(chǎn)品精深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源型向高新材料型轉(zhuǎn)變。礦山企業(yè)規(guī)模化、集團化經(jīng)營程度和市場競爭能力明顯提高，鎢、稀土、錫、建材以及氟化工基地基本形成。控制優(yōu)勢資源開采總量，提高資源利用率，探索建立資源儲備制度。
——積極推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。著力抓好生態(tài)公益林、長防林、珠防林、退耕還林和贛江上游國家水土保持重點工程等生態(tài)工程建設(shè)，加強天然闊葉樹資源的保護，采取“封、改、補、造”等措施，實施森林分類經(jīng)營，優(yōu)化林種比例，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，建立較為完整的生態(tài)防護體系。
——提高資源科技創(chuàng)新和信息化水平。加強科技工作為資源保護和合理開發(fā)的服務(wù)，力爭在優(yōu)勢資源的主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，為資源調(diào)查、評價、規(guī)劃和合理利用的現(xiàn)代化提供科技支撐，提高科技創(chuàng)新能力。初步建立起比較完整的資源信息化體系，實現(xiàn)資源管理現(xiàn)代化和信息服務(wù)社會化。
實現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，必須把保護和合理利用資源作為主線，把科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新作為動力，把滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、保障資源安全為出發(fā)點和立足點，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。
二、保障措施
堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的方針，實行資源有償使用制度，合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率，確保資源與經(jīng)濟社會發(fā)展供需平衡。
1、加強宏觀控制手段，確保贛南礦產(chǎn)資源優(yōu)勢地位
礦產(chǎn)資源實行“申請在先”的原則取得探礦權(quán)。鼓勵社會資本進(jìn)入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源勘察。不斷完善不同類型礦業(yè)權(quán)授予方式、管理權(quán)限與操作程序。對于國家投資形成的、地質(zhì)工作程度較高的礦產(chǎn)地，資源狀況基本清楚、勘察風(fēng)險不大的礦產(chǎn)地，以市場競爭方式取得礦業(yè)權(quán)；不具備競爭條件的，實行審批授予；對無需風(fēng)險勘察即可開采的礦產(chǎn)地，以市場競爭方式取得采礦權(quán)。
規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。允許礦業(yè)權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)。大力培育公正、規(guī)范運作的礦業(yè)中介機構(gòu)，并發(fā)揮好其應(yīng)有作用。依法打擊非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、規(guī)避轉(zhuǎn)讓審批和侵害礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的行為，維護礦業(yè)權(quán)秩序。
利用國家財政、地方財政和引導(dǎo)民間資金等多渠道加大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘查和儲備。編制重點礦區(qū)、重點礦種礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，擴大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲備，提高礦產(chǎn)資源的保證程度。
建立礦產(chǎn)資源儲備制度。對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行分級儲備保護，有序開發(fā)利用，增強政府對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力。
通過市場、法律和必要的行政手段對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實行總量控制、有計劃合理配置、合理布局。凡新設(shè)立的企業(yè)涉及礦產(chǎn)資源開采、加工的，必須先征求礦產(chǎn)資源主管部門的意見，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。將優(yōu)勢礦產(chǎn)資源優(yōu)先配置給生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)、有市場優(yōu)勢、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、市場競爭和抗風(fēng)險能力強、生產(chǎn)高科技高附加值產(chǎn)品的精深加工企業(yè)。
建立礦產(chǎn)開發(fā)利用準(zhǔn)入制度，實行最低開采規(guī)模制度。建立和完善礦產(chǎn)資源儲量核查檢測和儲量動用申報制度，加強對國家實行保護性開采礦種和產(chǎn)業(yè)政策限制開采的優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用管理，繼續(xù)實行礦產(chǎn)資源的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理）制度和生產(chǎn)計劃配額，加工、經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審查備案、礦產(chǎn)品準(zhǔn)運等有效措施。建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，建立與安監(jiān)、公安、工商、環(huán)保、水利、水保等部門上下聯(lián)動、左右互動的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督機制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，堅持并完善礦區(qū)出口檢查等執(zhí)法手段。
凡是新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，應(yīng)編制和嚴(yán)格執(zhí)行礦山水土保持方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價報告書、開發(fā)利用方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、土地復(fù)墾等制度。堅持礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計、施工與投產(chǎn)使用的“三同時”制度，最大限度地減輕采礦對環(huán)境的損害。支持和鼓勵引進(jìn)、使用先進(jìn)的復(fù)墾和地下坑洞的回填以及尾砂治理技術(shù)。
理順礦產(chǎn)資源管理體制，使礦產(chǎn)資源管理部門的機構(gòu)、人員、編制與承擔(dān)的管理職能相適應(yīng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實有關(guān)專業(yè)人員。
2、加強林業(yè)資源保護，建設(shè)“三江源”生態(tài)屏障
把改善生態(tài)、保護環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，加大環(huán)境保護和污染治理力度，切實改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，努力建成“三江源”生態(tài)屏障。
以現(xiàn)有國家、縣重點生態(tài)公益林為基礎(chǔ)，建設(shè)以贛江源、東江源、章江源為核心的“三江源”重點森林生態(tài)功能保護區(qū)。擴大東江源區(qū)自然保護區(qū)，在現(xiàn)有三百山國家森林公園的基礎(chǔ)上，建立省級自然保護區(qū)，在省級贛江源自然保護區(qū)的基礎(chǔ)上爭取晉升為國家級自然保護區(qū)。建立和落實公益林補償金制度。
加大對天然闊葉樹資源的保護力度。實現(xiàn)以天然林、闊葉樹供材為主向人工林、針葉樹供材為主的轉(zhuǎn)變，使天然林資源有效保護與合理利用步入良性循環(huán)的軌道。依法治林，切實保護動植物基因庫，維護生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)筑生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)有的森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)為基礎(chǔ)，融“紅色”旅游勝地和“客家文化”為一體，構(gòu)筑以贛江源、東江源、章江源為龍頭的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把保護生態(tài)環(huán)境與開發(fā)利用有機結(jié)合起來。
加快工業(yè)原料林基地建設(shè)步伐，以滿足我市用材企業(yè)的生產(chǎn)需要。同時，鼓勵用材企業(yè)自辦工業(yè)原料林基地。
3、堅持開源與節(jié)流并重，加強水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理和合理開發(fā)
全面建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費和統(tǒng)一監(jiān)督管理水質(zhì)、水量，統(tǒng)一對污水進(jìn)行處理和排放，統(tǒng)一進(jìn)行水行政執(zhí)法，基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
在做好水資源、河砂開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快水資源開發(fā)利用的步伐。全面推進(jìn)水資源、河砂開發(fā)權(quán)有償出讓制度，本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行競價拍賣出讓。各級政府和行業(yè)主管部門不得以協(xié)議方式無償轉(zhuǎn)讓水資源、河砂開發(fā)權(quán)。進(jìn)一步放寬政策，形成多渠道、寬領(lǐng)域的水務(wù)投融資運作機制。
制定縣（市）水資源保護制度和監(jiān)管辦法，實現(xiàn)全市主要河道安全泄洪、河流水質(zhì)達(dá)Ⅱ類的目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人口安全飲用水的步伐，力爭“十一五”期間，農(nóng)村人口全面飲用安全水。
建設(shè)節(jié)水型社會，增強節(jié)水意識，高效利用水資源。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)。改進(jìn)灌溉方式，積極推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)。加大工業(yè)循環(huán)用水力度。改革水資源管理體制，建立合理水價形成機制，調(diào)動全社會節(jié)水的積極性。
4、推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快資源管理信息化建設(shè)
結(jié)合“數(shù)字贛州”建設(shè)，實施資源管理信息化工程。重點開展礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、水文水資源的監(jiān)測與災(zāi)害防治、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源信息化等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，提高資源管理的科技含量。加強重點科技項目的研究與開發(fā)，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。深化科技體制改革，建立和完善資源創(chuàng)新的新機制和新體制。
二ＯＯ五年三月二十日
【法規(guī)名稱】贛州市人民政府關(guān)于加強優(yōu)勢自然資源保護和合理開發(fā)利用的意見
【時效性】有效
【地區(qū)部門】江西
【頒布單位】贛州市人民政府
【頒布時間】20050320
【實施時間】20050320
【法規(guī)分類】地方政府規(guī)章
【文號】贛市府發(fā)[2005]16號
【法規(guī)全文】各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
我市擁有較豐富的自然資源，如何在搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)合理地加強優(yōu)勢自然資源保護和合理開發(fā)利用，事關(guān)我市“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為加強我市優(yōu)勢自然資源的保護和合理開發(fā)利用，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建立完善政策法規(guī)等“十大體系”實施意見》（贛市發(fā)[2004]13號）的要求，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本、人與自然和諧相處的理念。以“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”為總目標(biāo) 、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，全面貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，正確處理資源保護、開發(fā)與利用的關(guān)系，實行資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率的方針，努力實現(xiàn)資源保護與可持續(xù)利用的統(tǒng)一，為實施“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
經(jīng)過三年努力，使全市資源管理再上新臺階，主要工作指標(biāo)繼續(xù)居于全省先進(jìn)行列；基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求；初步建立資源要素市場體系；資源管理秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；資源科技和信息化管理水平明顯提高。
——以市場為導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，提高礦產(chǎn)資源的保障程度和開發(fā)利用水平，加強生態(tài)環(huán)境保護，增強礦產(chǎn)品精深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源型向高新材料型轉(zhuǎn)變。礦山企業(yè)規(guī)模化、集團化經(jīng)營程度和市場競爭能力明顯提高，鎢、稀土、錫、建材以及氟化工基地基本形成。控制優(yōu)勢資源開采總量，提高資源利用率，探索建立資源儲備制度。
——積極推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)。著力抓好生態(tài)公益林、長防林、珠防林、退耕還林和贛江上游國家水土保持重點工程等生態(tài)工程建設(shè)，加強天然闊葉樹資源的保護，采取“封、改、補、造”等措施，實施森林分類經(jīng)營，優(yōu)化林種比例，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，建立較為完整的生態(tài)防護體系。
——提高資源科技創(chuàng)新和信息化水平。加強科技工作為資源保護和合理開發(fā)的服務(wù)，力爭在優(yōu)勢資源的主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，為資源調(diào)查、評價、規(guī)劃和合理利用的現(xiàn)代化提供科技支撐，提高科技創(chuàng)新能力。初步建立起比較完整的資源信息化體系，實現(xiàn)資源管理現(xiàn)代化和信息服務(wù)社會化。
實現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，必須把保護和合理利用資源作為主線，把科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新作為動力，把滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、保障資源安全為出發(fā)點和立足點，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。
二、保障措施
堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的方針，實行資源有償使用制度，合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率，確保資源與經(jīng)濟社會發(fā)展供需平衡。
1、加強宏觀控制手段，確保贛南礦產(chǎn)資源優(yōu)勢地位
礦產(chǎn)資源實行“申請在先”的原則取得探礦權(quán)。鼓勵社會資本進(jìn)入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源勘察。不斷完善不同類型礦業(yè)權(quán)授予方式、管理權(quán)限與操作程序。對于國家投資形成的、地質(zhì)工作程度較高的礦產(chǎn)地，資源狀況基本清楚、勘察風(fēng)險不大的礦產(chǎn)地，以市場競爭方式取得礦業(yè)權(quán)；不具備競爭條件的，實行審批授予；對無需風(fēng)險勘察即可開采的礦產(chǎn)地，以市場競爭方式取得采礦權(quán)。
規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。允許礦業(yè)權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)。大力培育公正、規(guī)范運作的礦業(yè)中介機構(gòu)，并發(fā)揮好其應(yīng)有作用。依法打擊非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、規(guī)避轉(zhuǎn)讓審批和侵害礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的行為，維護礦業(yè)權(quán)秩序。
利用國家財政、地方財政和引導(dǎo)民間資金等多渠道加大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘查和儲備。編制重點礦區(qū)、重點礦種礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，擴大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲備，提高礦產(chǎn)資源的保證程度。
建立礦產(chǎn)資源儲備制度。對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行分級儲備保護，有序開發(fā)利用，增強政府對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力。
通過市場、法律和必要的行政手段對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實行總量控制、有計劃合理配置、合理布局。凡新設(shè)立的企業(yè)涉及礦產(chǎn)資源開采、加工的，必須先征求礦產(chǎn)資源主管部門的意見，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。將優(yōu)勢礦產(chǎn)資源優(yōu)先配置給生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)、有市場優(yōu)勢、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、市場競爭和抗風(fēng)險能力強、生產(chǎn)高科技高附加值產(chǎn)品的精深加工企業(yè)。
建立礦產(chǎn)開發(fā)利用準(zhǔn)入制度，實行最低開采規(guī)模制度。建立和完善礦產(chǎn)資源儲量核查檢測和儲量動用申報制度，加強對國家實行保護性開采礦種和產(chǎn)業(yè)政策限制開采的優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用管理，繼續(xù)實行礦產(chǎn)資源的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理）制度和生產(chǎn)計劃配額，加工、經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審查備案、礦產(chǎn)品準(zhǔn)運等有效措施。建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，建立與安監(jiān)、公安、工商、環(huán)保、水利、水保等部門上下聯(lián)動、左右互動的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督機制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，堅持并完善礦區(qū)出口檢查等執(zhí)法手段。
凡是新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，應(yīng)編制和嚴(yán)格執(zhí)行礦山水土保持方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價報告書、開發(fā)利用方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、土地復(fù)墾等制度。堅持礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計、施工與投產(chǎn)使用的“三同時”制度，最大限度地減輕采礦對環(huán)境的損害。支持和鼓勵引進(jìn)、使用先進(jìn)的復(fù)墾和地下坑洞的回填以及尾砂治理技術(shù)。
理順礦產(chǎn)資源管理體制，使礦產(chǎn)資源管理部門的機構(gòu)、人員、編制與承擔(dān)的管理職能相適應(yīng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實有關(guān)專業(yè)人員。
2、加強林業(yè)資源保護，建設(shè)“三江源”生態(tài)屏障
把改善生態(tài)、保護環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，加大環(huán)境保護和污染治理力度，切實改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，努力建成“三江源”生態(tài)屏障。
以現(xiàn)有國家、縣重點生態(tài)公益林為基礎(chǔ)，建設(shè)以贛江源、東江源、章江源為核心的“三江源”重點森林生態(tài)功能保護區(qū)。擴大東江源區(qū)自然保護區(qū)，在現(xiàn)有三百山國家森林公園的基礎(chǔ)上，建立省級自然保護區(qū)，在省級贛江源自然保護區(qū)的基礎(chǔ)上爭取晉升為國家級自然保護區(qū)。建立和落實公益林補償金制度。
加大對天然闊葉樹資源的保護力度。實現(xiàn)以天然林、闊葉樹供材為主向人工林、針葉樹供材為主的轉(zhuǎn)變，使天然林資源有效保護與合理利用步入良性循環(huán)的軌道。依法治林，切實保護動植物基因庫，維護生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)筑生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)有的森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)為基礎(chǔ)，融“紅色”旅游勝地和“客家文化”為一體，構(gòu)筑以贛江源、東江源、章江源為龍頭的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把保護生態(tài)環(huán)境與開發(fā)利用有機結(jié)合起來。
加快工業(yè)原料林基地建設(shè)步伐，以滿足我市用材企業(yè)的生產(chǎn)需要。同時，鼓勵用材企業(yè)自辦工業(yè)原料林基地。
3、堅持開源與節(jié)流并重，加強水資源的統(tǒng)一規(guī)劃管理和合理開發(fā)
全面建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費和統(tǒng)一監(jiān)督管理水質(zhì)、水量，統(tǒng)一對污水進(jìn)行處理和排放，統(tǒng)一進(jìn)行水行政執(zhí)法，基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
在做好水資源、河砂開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快水資源開發(fā)利用的步伐。全面推進(jìn)水資源、河砂開發(fā)權(quán)有償出讓制度，本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行競價拍賣出讓。各級政府和行業(yè)主管部門不得以協(xié)議方式無償轉(zhuǎn)讓水資源、河砂開發(fā)權(quán)。進(jìn)一步放寬政策，形成多渠道、寬領(lǐng)域的水務(wù)投融資運作機制。
制定縣（市）水資源保護制度和監(jiān)管辦法，實現(xiàn)全市主要河道安全泄洪、河流水質(zhì)達(dá)Ⅱ類的目標(biāo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人口安全飲用水的步伐，力爭“十一五”期間，農(nóng)村人口全面飲用安全水。
建設(shè)節(jié)水型社會，增強節(jié)水意識，高效利用水資源。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)。改進(jìn)灌溉方式，積極推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)。加大工業(yè)循環(huán)用水力度。改革水資源管理體制，建立合理水價形成機制，調(diào)動全社會節(jié)水的積極性。
4、推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快資源管理信息化建設(shè)
結(jié)合“數(shù)字贛州”建設(shè)，實施資源管理信息化工程。重點開展礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、水文水資源的監(jiān)測與災(zāi)害防治、水功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源信息化等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，提高資源管理的科技含量。加強重點科技項目的研究與開發(fā)，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。深化科技體制改革，建立和完善資源創(chuàng)新的新機制和新體制。
二ＯＯ五年三月二十日
閱讀
492
專業(yè)會員
| 我也說兩句 |
| 版權(quán)聲明： 1.依據(jù)《服務(wù)條款》，本網(wǎng)頁發(fā)布的原創(chuàng)作品，版權(quán)歸發(fā)布者（即注冊用戶）所有；本網(wǎng)頁發(fā)布的轉(zhuǎn)載作品，由發(fā)布者按照互聯(lián)網(wǎng)精神進(jìn)行分享，遵守相關(guān)法律法規(guī)，無商業(yè)獲利行為，無版權(quán)糾紛。 2.本網(wǎng)頁是第三方信息存儲空間，阿酷公司是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，服務(wù)對象為注冊用戶。該項服務(wù)免費，阿酷公司不向注冊用戶收取任何費用。 名稱：阿酷（北京）科技發(fā)展有限公司 聯(lián)系人：李女士，QQ468780427 網(wǎng)絡(luò)地址：www.arkoo.com 3.本網(wǎng)頁參與各方的所有行為，完全遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》。如有侵權(quán)行為，請權(quán)利人通知阿酷公司，阿酷公司將根據(jù)本條例第二十二條規(guī)定刪除侵權(quán)作品。 |
主辦單位：江西省林業(yè)科技培訓(xùn)中心 運營：江西林科網(wǎng)
京ICP備05067984號-13
基于E-file技術(shù)構(gòu)建