贛林廳發(fā)[2009]17號

為認真貫徹落實《江西省人民政府關于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》（贛府發(fā)[2009]19號），充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的支撐引領作用，以及在促進林權制度配套改革、強化科技服務和滿足林農科技需求上的關鍵作用，加快林業(yè)經濟結構調整和產業(yè)升級，培育新的林業(yè)經濟增長極，增強林業(yè)發(fā)展后勁，省林業(yè)廳決定實施樟樹工程技術創(chuàng)新，加快推進樟樹產業(yè)發(fā)展。現(xiàn)制定如下實施意見：

一、充分認識實施樟樹工程技術創(chuàng)新、加快樟樹產業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）我省具有豐富的樟樹資源和深厚的樟樹生態(tài)文化。樟樹是樟科植物的統(tǒng)稱，樟科共有2000-2500種。我國樟科植物約有20個屬、400余種，主要分布在長江流域及以南各省。我省氣候、土壤等自然條件非常適合樟樹的生長與發(fā)育，樟樹是我省最古老的鄉(xiāng)土樹種之一。在我省現(xiàn)存的古樹中，以樟樹分布最為廣泛，充分說明我省是樟樹的故鄉(xiāng)和分布中心。我省也是樟樹資源總量最多的省份之一，全省遍布樟樹天然林。“有村就有樟”是我省很多縣尤其是農村的真實寫照，古樟已成為各地鄉(xiāng)村綠化中一道獨特而靚麗的風景。我省樟樹種質資源也十分豐富，華南樟、樟樹、黃樟、油樟、沉水樟、天竺桂、毛桂、細葉香桂、肉桂、陰香、鴨公樹、楠木等珍貴樟樹種質都有大量分布。同時，樟樹生態(tài)文化傳承久遠，積淀深厚。許多歷史文人都與樟樹結下了不解之緣，廣大人民群眾對樟樹有著深厚的感情。1986年省六屆人大第21次會議正式確定樟樹為江西省省樹，全省人民對樟樹的鐘愛及保護的自覺性更為強烈。豐富的樟樹資源與文化傳承為樟樹產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）樟樹資源具有十分廣闊的開發(fā)前景。一是天然香精香料。如：桂葉與桂皮是我國最傳統(tǒng)的食用調味香料；刨花楠是我國最傳統(tǒng)的宗教香料用材；芳樟及山胡椒等許多樟科植物精油中都富含芳樟醇，而芳樟醇是最著名的香料。目前，全球香料產業(yè)的增長速度僅次于醫(yī)藥化工產業(yè)。二是天然醫(yī)藥原料。桂子、桂支、肉桂、烏藥都是我國傳統(tǒng)用于解表、溫里和理氣的珍貴藥材。樟樹根、皮、葉、果、干、枝均可提取樟腦、樟油及其衍生物，可用于醫(yī)藥工業(yè)制造維生素、合成漁腥草素等。龍腦樟還可制成天然冰片。三是生物化工原料。樟油具有高度的抗氧化性、適度的溶解性、很好的表面活性和高效發(fā)泡性與去污性，可制作表面活性劑及香皂、洗衣皂等去污洗滌劑。樟腦可作殺蟲防蛀劑，江西樟腦廠生產的天然樟腦曾經聞名遐邇。樟樹中的桉葉素是一種重要的有機溶劑，可用礦石浮選劑。四是優(yōu)質上等用材。樟木、楠木等木材結構致密，硬度中等，切削容易，漆粘性好，握釘性強，抗剪性高，防蟲耐腐，歷來都是造船、制作高檔家具、器皿與藝術雕刻等的上等用材。五是景觀園林樹種。樟樹冠形寬大，枝葉濃密，葉色豐富，樹形優(yōu)美，能吸收有害氣體硫、氟等，并能防風、滯塵、隔音、殺菌、驅蟲等，是我國南方傳統(tǒng)優(yōu)良景觀綠化樹種。六是優(yōu)質食用與工業(yè)油料。據(jù)專家研究，樟樹籽含油量高達65%，毒理學分析證明無毒副作用，完全可以作為一種新型木本食用油料，并可轉化為輕質柴油，是良好的生物質能源樹種。可見，樟樹是名符其實的珍貴經濟樹種、優(yōu)良材用樹種和生態(tài)景觀樹種，具有產品種類多、產業(yè)鏈長的特點，具有巨大的開發(fā)潛力與空間。

（三）樟樹產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的氛圍基本形成。金溪縣天然芳樟醇和樟腦粉產量分別位居全國首位和全球第一，初步形成了以樟、松等資源為基礎，集種植、生產、加工和貿易于一體的香料生產體系。2008年，金溪縣被授予“江西省香料產業(yè)基地”稱號，目前正在申報全國香料產業(yè)基地，著力打造“中國香都”。為此，金溪縣政府已經制定香料產業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃。這些年來，我省林業(yè)科研單位大力實施科技創(chuàng)新，在樟樹化學分類、良種選育、無性擴繁、矮林作業(yè)、豐產經營、有效成份提取純化及產品綜合開發(fā)等方面都取得重要突破。如：吉安市林科所天然冰片廠研制生產的天然冰片右旋龍腦含量高達98%以上，已獲國家重點新產品證書和原產地注冊證書，成為《國家藥典（2005）》標準，達到國際同類研究的領先水平，并建立了國家級龍腦樟標準化示范區(qū)，為樟樹產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

二、明確實施樟樹工程技術創(chuàng)新、推進樟樹產業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務

（四）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以資源培育為基礎，以工程技術創(chuàng)新為突破口，以產品開發(fā)和綜合加工為著力點，本著積極穩(wěn)妥的原則，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，突出產業(yè)規(guī)劃、政策扶持和機制創(chuàng)新，力爭在2-3年內實現(xiàn)樟樹產業(yè)的迅速擴張和跨越發(fā)展。

（五）目標任務。圍繞資源培育、產品開發(fā)、技術創(chuàng)新和經濟效益四個方面，大力實施“11255工程”，即從2009年起到2012年，創(chuàng)建1個樟樹工程技術創(chuàng)新平臺，建成1套完整的樟樹良種繁育體系，建設20萬畝樟樹矮林作業(yè)、豐產培育基地，形成5大系列樟樹產品，實現(xiàn)樟樹產業(yè)年總產值50億元。

加快技術創(chuàng)新平臺建設。依托科研機構，集中科技力量，培育創(chuàng)新團隊，創(chuàng)建1個工程技術研發(fā)中心。建立樟樹遺傳資源收集保存庫，為種質創(chuàng)新提供源泉。加強產學研結合，突出培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，研發(fā)出一批優(yōu)秀新產品，創(chuàng)造技術專利，并迅速實現(xiàn)產業(yè)化，占領產業(yè)科技制高點，打造產業(yè)核心競爭力。

形成良種繁育體系。突破樟樹化學分類瓶頸，以種子園、采穗圃、組織培養(yǎng)、扦插為技術手段，攻克生根技術難關，建立定點采穗圃和苗圃，建立現(xiàn)代化繁育系統(tǒng)，實現(xiàn)快速擴繁，努力形成年產目標種質壯苗1000萬株的供苗能力。

培育產業(yè)基地。實施項目帶動戰(zhàn)略，以龍腦樟、芳樟、油樟、肉桂、陰香、山蒼子、沉水樟、閩楠、黑殼楠、白蘭、滿山香、刨花楠等為重點，以吉安市、樟樹市、金溪縣等市、縣（區(qū)）為基地，科學規(guī)劃，合理布局，力爭到2012年完成20萬畝可持續(xù)采收利用的矮林作業(yè)與材用、景觀資源豐產基地建設。

優(yōu)化產品系列。初步形成藥材與醫(yī)藥原料、香精香料、化工原料、速生用材和景觀園林5大系列產品，產品種類100種以上。其中：力爭香精香料產品的市場份額達到90%以上；藥材與醫(yī)藥原料、化工原料市場份額不斷擴大；速生材用樟樹資源利用起步；景觀園林樟樹資源利用的市場份額實現(xiàn)一定規(guī)模。

提高綜合效益。到2012年，全省樟樹產業(yè)實現(xiàn)年總產值50億元。

三、健全工作機制，制定優(yōu)惠政策，落實樟樹工程技術創(chuàng)新與促進樟樹產業(yè)發(fā)展的各項措施

（六）加強領導，健全機制。切實加強對樟樹工程技術創(chuàng)新與樟樹產業(yè)發(fā)展工作的領導，建立強有力的領導與工作協(xié)調機制。省廳成立樟樹產業(yè)發(fā)展領導小組，科技、造林、林政、野保、森工、推廣、森防等部門以及省林科院、江西農大林學院等有關科研單位負責人為成員。領導小組主要負責研究制定樟樹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重大政策。領導小組辦公室設在廳科技處，具體負責良種繁育、科技創(chuàng)新、基地建設、產品研發(fā)、技術推廣以及政策落實等日常工作。

加快組建全省樟樹產業(yè)協(xié)會。以協(xié)會為紐帶，加強樟樹科研、推廣機構與樟樹基礎建設和加工企業(yè)的聯(lián)系對接，加強產業(yè)互動與信息交流，強化行業(yè)自律和市場應對，推動產業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

 （七）高起點編制、高標準實施樟樹產業(yè)規(guī)劃。抓緊研究制定全省樟樹產業(yè)的發(fā)展方向、總體布局、目標任務、重點區(qū)域、科技支撐和保障措施，科學指導全省樟樹產業(yè)發(fā)展。制定年度計劃，實行目標考核，強化檢查驗收，確保各項年度任務的全面完成。

（八）加快良種壯苗與示范基地建設。積極爭取國家林木種苗和科技項目支持，加強樟樹良種壯苗培育基礎建設。省廳從特色林木良種選育推廣專項資金中，對樟樹種苗基地建設予以扶持。從2009年起，將樟樹示范基地建設列入全省造林綠化“一大四小”、長防林、珠防林、外資造林等林業(yè)重點工程和項目建設范圍，支持林業(yè)項目貼息貸款、林業(yè)擔保、森林保險等政策性資金用于樟樹產業(yè)發(fā)展。抓緊制定樟樹基地示范縣扶持辦法，明確基地縣建設標準。

（九）積極創(chuàng)建工程技術研發(fā)中心。組織力量盡快開展可行性研究，加強溝通與匯報，積極申報創(chuàng)建樟樹工程技術研發(fā)中心。在爭取國家和省支持的基礎上，省廳對樟樹工程技術研發(fā)中心建設給予必要的資金支持。

（十）大力支持科技創(chuàng)新。科技單位、企業(yè)自主向國家或省申報樟樹產品研發(fā)等科技項目并得到立項支持的，省廳給予適當配套。獲得國家專利、林木新品種等知識產權和國家或省級優(yōu)秀新產品的，省廳予以獎勵。以企業(yè)為主承擔相關國家或行業(yè)標準制（修）定的，省廳予以適當補助。

（十一）強化技術、人才、信息等各項服務。面向基層林業(yè)技術骨干、林農和企業(yè)開展技術培訓，提高他們的技術素質。抓緊建立樟樹產業(yè)良種、技術、人才、信息、市場等公共服務平臺。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要做好樟樹資源培育基地建設的林地流轉服務工作，及時換發(fā)林權證，保障經營者的合法權益。