第一章  總則

第一條 為充分發(fā)揮林業(yè)科技對提升森林質(zhì)量的重要作用，組織實施好森林質(zhì)量提升專項良種良法推廣補助資金項目，根據(jù)江西省財政廳、江西省林業(yè)廳《江西省省級森林質(zhì)量提升專項資金管理暫行辦法》（贛財農(nóng)〔2016〕31號）和《江西省林業(yè)廳關于大力推廣林業(yè)“良種良法”的意見》（贛林科發(fā)〔2014〕12號），制定本細則。

第二條  本項目所稱“良種”是指：1.已經(jīng)省級及以上林木良種審定委員會審定、認定（有效期內(nèi)）并適合我省栽培的良種（有“良種證”）；2.雖未經(jīng)審（認）定但經(jīng)省級及以上林業(yè)科研機構(gòu)試驗測定（含引進）可用于我省林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良樹種（含種源、家系與無性系）；3.國家林業(yè)局已公布授權(quán)并適合我省栽培的林木新品種；4.已列入國家林業(yè)局珍貴樹種名錄且我省可發(fā)展的珍貴樹種。本項目所稱“良法”是指林木良種壯苗繁育技術(shù)、高效豐產(chǎn)栽培技術(shù)、低產(chǎn)低效林改培技術(shù)及森林科學經(jīng)營技術(shù)，既包括創(chuàng)新成果和先進技術(shù)，也包括通用標準技術(shù)與普通實用技術(shù)。

第三條  本項目是指省財政廳、省林業(yè)廳專門安排用于推廣林業(yè)良種良法建設良種良法骨干示范基地、輻射帶動提升我省森林質(zhì)量的專項補助資金項目。

第四條  本項目的建設單位和補助對象為承擔建設任務的國有林場、國有苗圃、林業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場、林農(nóng)與造林大戶等各類營造林主體。

第五條 本項目建設堅持以下基本原則：

（一）政府主導。省林業(yè)廳出臺“項目管理辦法”，實施項目績效評價，強化引導和激勵，吸引林農(nóng)、大戶、企業(yè)和國有林場等各類主體積極參與。

（二）合理布局。以設區(qū)市為單位進行區(qū)域布局，既突出重點，又兼顧平衡，做到市市有重點，縣縣有基地，身邊有示范，全面增強本項目的示范輻射和帶動效應。

（三）分類實施。分別良種良法育苗、造林、低效林改造和森林科學經(jīng)營四個類別建設，切實做到因地制宜、因林施策。

（四）示范帶動。設置對照監(jiān)測樣地和示范基地宣傳牌，及時總結(jié)建設成效和經(jīng)驗，通過召開現(xiàn)場會、組織實地參觀學習和培訓等多種方式輻射推廣，做到以點帶面。

第六條  本項目建設堅持以下技術(shù)要求：

（一）良種壯苗。做到良法育苗、齒鋤起苗和保濕包裝運輸，堅持標準選苗，做到良種使用率100%、一級苗出圃率超過80%和一級苗使用率100%。

（二）良法落地。建立科技支撐責任制。簽訂科技支撐服務合同，通過指導實施方案編制、嚴格技術(shù)標準和良法組裝配套、現(xiàn)場施工指導等，突出因地制地和因林施策，確保良種良法上山落地。

（三）質(zhì)量控制。建立項目施工質(zhì)量責任制。嚴格按照批復的實施方案施工，強化工序施工程序與質(zhì)量控制，確保施工質(zhì)量合格率、一次栽植成活率、保存率和生長量達標率分別達到95%、95%、90%和100%以上。

第七條  本項目由省林業(yè)廳科技主管部門負責組織實施。

第八條 本項目的建設期為1－2年。

第二章 項目申報與資金管理

第九條 各設區(qū)市、省直管縣（市）與廳直有關單位于每年10月底前進行下一年度項目申報。各設區(qū)市林業(yè)局匯總后行文上報省林業(yè)廳，省直管縣（市）和其他有關單位直接行文報送省林業(yè)廳。各設區(qū)市、省直管縣（市）林業(yè)局等申報單位對所申報項目的真實性負責。

第十條  項目申報文件的主要內(nèi)容包括：項目建設的重要性與必要性，已落實的主要建設內(nèi)容、規(guī)模、任務和目標和年度計劃，“良種良法”的主要內(nèi)涵，申請項目建設的補助資金，項目建設責任制及技術(shù)支撐單位落實情況，績效監(jiān)測方案與示范輻射宣傳措施等。

第十一條 省林業(yè)廳根據(jù)年度項目建設資金計劃，對申報項目進行優(yōu)選，并結(jié)合上一年度績效考評情況擇優(yōu)安排。

第十二條 本項目建設補助資金主要用于骨干示范基地建設所需的科技投入。支出范圍主要包括林木良種、壯苗培育與保濕包裝所需的基礎設施與儀器設備、測土配方與平衡施肥、水分管理、整形修剪與樹體管理、森林可持續(xù)經(jīng)營、森林災害防控等所需的專用材料、技術(shù)勞務、技術(shù)咨詢和宣傳推廣等。

基礎設施與儀器設備是指與本項目直接相關的溫濕控制大棚、移動苗床、導根容器、土壤與林木營養(yǎng)診斷儀器、水肥一體化設施、績效監(jiān)測設施、示范宣傳設施和項目檔案管理設施。

專用材料主要包括良種（條）、配方基質(zhì)、一級苗木及其保濕包裝材料、齒鋤、枝剪、配方肥料、植物營養(yǎng)劑、增（促）脂劑、pt菌劑、天敵與藥械、信息素等。

技術(shù)勞務主要指實施本項目所需增加的勞務投入。

技術(shù)咨詢主要指本項目建設過程中用于實施方案編制、科技支撐服務責任單位與專家開展技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導、印發(fā)技術(shù)資料等技術(shù)服務。

 第十三條 有關資金撥付、政府采購等其它資金管理規(guī)定按照《江西省省級森林質(zhì)量提升專項資金管理暫行辦法》（贛財農(nóng)〔2016〕31號）執(zhí)行。

第三章 項目管理

第十四條  各級林業(yè)主管部門要加強對本項目的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。有關各方要各司其職，各負其責，分工合作，密切配合，齊抓共管，確保項目建設質(zhì)量和成效，實現(xiàn)項目建目標。

第十五條  方案管理。以設區(qū)市為單位（含省直管縣、市），由各設區(qū)市林業(yè)局負責，按照本項目年度實施方案編制要求，聘請具有乙級及以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資質(zhì)的單位，于項目實施當年7月底前完成本項目年度實施方案編制，并上報省林業(yè)廳批準后實施。

方案編制單位在實施方案編制中要全面貫徹相關國家、行業(yè)或省級地方技術(shù)標準要求，保障實施方案的標準化水平，并加強與相關科技支撐單位技術(shù)服務專家的溝通與協(xié)調(diào)，突出良種良法技術(shù)落地的施工操作性，確保本項目各項良種良法技術(shù)在實施方案中得到全面落實。

建立實施方案編制質(zhì)量不良記錄登記制度，對出現(xiàn)外業(yè)本底調(diào)查不清、森林質(zhì)量問題分析不明、成因診斷不準、技術(shù)標準不用、良種良法落空等設計質(zhì)量漏洞與事故的編案單位應當予以曝光、列入黑名單、取消下年度編案資格等處罰。

第十六條 技術(shù)支撐服務管理。項目建設單位必須與設區(qū)市級及以上林業(yè)科研、推廣、教學單位簽定科技支撐服務合同，明確科技支撐服務的專家、時間、內(nèi)容、方式、職責、報酬等權(quán)責利事項。科技支撐單位必須明確1－2名具有副高職稱以上的專家參與本項目實施方案編制、現(xiàn)場技術(shù)指導和績效監(jiān)測等工作。科技支撐單位要建立科技支撐責任制，確保積極主動高效地為本項目提供全程技術(shù)服務。

建立科技支撐單位及其專家責任制度。對承擔本項目技術(shù)支撐服務的單位與專家要公開掛牌服務。在實施方案首頁顯著位置標明為本項目提供技術(shù)服務的科技支撐單位及其專家姓名；在骨干示范基地建設現(xiàn)場豎立宣傳牌，明確標示負責本骨干示范基地技術(shù)服務的科技支撐單位、專家姓名及其服務把關落地的各項良種良法技術(shù)內(nèi)涵。專家開展技術(shù)服務時應當向建設單位提供書面指導意見，并建立服務日志，詳細記錄所提供的技術(shù)服務事項。對科技支撐單位及其專家服務不認真、服務質(zhì)量差、發(fā)生技術(shù)質(zhì)量事故的應當列入黑名單。

 第十七條 績效評價。省林業(yè)廳結(jié)合檢查驗收對項目完成質(zhì)量、實施成效、政策落實、組織管理等組織進行績效考評，并完成績效評價報告。

 本項目績效評價指標主要包括：實施方案編制合格率、科技支撐服務合格率、良種使用率、一級苗出圃率與使用率、保濕包裝運苗率、清山與整地合格率、表土回穴率、栽植合格率、一次栽植成活率、保存率、年均生長量及其達標率、林木分化率；撫育質(zhì)量合格率、修枝合格率、間（采）伐合格率、施肥合格率、整形修剪合格率；郁閉度增加率、蓄積量增長率；經(jīng)濟林（竹林）產(chǎn)品增長率；資金撥付進度與資金使用合格率等。

建立績效考評黑名單制度。對工作不認真、建設質(zhì)量低、績效評價差的單位要列入黑名單，取消今后承擔本類項目資格。

第十八條 信息檔案管理與宣傳推廣。各設區(qū)市林業(yè)科技主管部門要建立本項目信息檔案管理系統(tǒng)，對每一塊骨干示范基地的地點、面積、樹種、一整套良種良法技術(shù)措施內(nèi)容、編案單位及技術(shù)責任人、科技支撐單位及技術(shù)服務專家、績效指標數(shù)據(jù)等信息錄入計算機系統(tǒng)，并實行動態(tài)更新，做到精確管理。要強化信息報送、典型培養(yǎng)與總結(jié)宣傳、示范推廣等工作，不斷增強良種良法的輻射帶動作用。 

第十九條 項目執(zhí)行過程中如遇不可抗因素或其它特殊原因不能按照方案實施的，項目建設單位需及時向省市林業(yè)主管部門書面報告。

第四章  附則

第二十條 本辦法由省林業(yè)廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。