湖南油茶產(chǎn)業(yè)為何能占據(jù)四個全國第一？

——訪湖南省林業(yè)廳黨組書記胡長清

中國綠色時報10月27日報道（記者 劉露霏 何志高） “發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)既是政治需求，也是市場需要；油茶既是民族資源，也是世界資產(chǎn)。”得知“中國（邵陽）油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧研討會暨油茶互聯(lián)網(wǎng)博覽會”將于10月28日在湖南邵陽舉辦，湖南省林業(yè)廳黨組書記胡長清說，湖南是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的一方沃土，這里有良地、良種、良策、良法、良業(yè)。
全球油茶產(chǎn)量95%以上來自中國，中國油茶產(chǎn)量近一半來自湖南，湖南既是油茶大省，也是油茶強省。隨著研討會日期臨近，人們再次將目光聚焦油茶、投向湖南，湖南油茶產(chǎn)業(yè)做大做強秘訣何在？湖南怎樣把油茶打造成了精準扶貧的利器？《中國綠色時報》記者就此采訪了湖南省林業(yè)廳黨組書記胡長清。
記者：胡書記，請您談?wù)労鲜∮筒璁a(chǎn)業(yè)的基本情況。
胡長清：湖南省油茶產(chǎn)業(yè)的情況，我想用“四個第一”來概括。油茶種植面積全國第一，達2068.7萬畝；產(chǎn)量全國第一，達23.4萬噸；產(chǎn)值全國第一，達300.8億元；科技水平全國第一，“湖南油茶雄性不育雜交新品種選育及高效栽培技術(shù)示范”“油茶功能脂質(zhì)高效制備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)制”科技成果獲國家科技進步二等獎。
當(dāng)前，湖南油茶產(chǎn)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，概括起來就是3個特點：開始轉(zhuǎn)化、正在轉(zhuǎn)型、需要轉(zhuǎn)變。
資源優(yōu)勢開始向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。作為油茶大省，湖南的油茶面積、茶油產(chǎn)量、茶油產(chǎn)值和科技水平均居全國首位。2016年，全省油茶林總面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別占全國的32%、43%和45%。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來，油茶產(chǎn)業(yè)組織模式已基本從小農(nóng)經(jīng)濟模式中脫離出來，出現(xiàn)了具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的新主體、新模式。規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營、科學(xué)經(jīng)營程度提高，科技成果和技術(shù)裝備進一步提高了茶油產(chǎn)量及生產(chǎn)效率，推動了油茶產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
油茶大省需要向油茶強省轉(zhuǎn)變。油茶產(chǎn)業(yè)既是湖南特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新興朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)我們有優(yōu)勢，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們更有責(zé)任。我們要站在維護國家糧油安全的戰(zhàn)略高度，進一步在油茶提質(zhì)增效、資源培育、資金投入、品牌建設(shè)和科技創(chuàng)新等方面下功夫，將規(guī)模上的大真正轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵙ι系膹姡M一步提高湖南油茶產(chǎn)業(yè)在全國的優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，為新常態(tài)下的湖南經(jīng)濟社會發(fā)展打造綠色增長極，為保障我國糧油安全作出應(yīng)有的貢獻。
記者：近年來，黨中央、國務(wù)院對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重視，湖南省在油茶產(chǎn)業(yè)方面確定了哪些目標？有哪些具體措施？
胡長清：2008年，國務(wù)院在湖南召開全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，時任副總理回良玉出席會議并稱贊“湖南是全國油茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、全國油茶科研的領(lǐng)先者”。近年來，湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大進展主要有以下幾方面：
政策引領(lǐng)，提質(zhì)增效。在省委、省政府等各級部門的高度重視下，湖南形成了談農(nóng)村問題必講油茶，議民生話題必提油茶產(chǎn)業(yè)的氛圍。2008年和2015年，湖南省政府先后出臺《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于進一步推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《湖南省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。另一方面，湖南省財政每年拿出5000萬元設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并制定了鼓勵礦山、房地產(chǎn)等工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶等綠色產(chǎn)業(yè)的專項政策。各級財政投入油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)總資金37億元，拉動社會資金投入油茶產(chǎn)業(yè)95億元。嚴格執(zhí)行“四定三清楚”的油茶種苗生產(chǎn)供應(yīng)原則，強化品種更新?lián)Q代，分區(qū)域推廣油茶良種組合。重點打造衡陽、常德、懷化3條百里油茶產(chǎn)業(yè)帶，湘中、湘南、湘東、湘西四大油茶產(chǎn)業(yè)集群和48個油茶綜合（特色）產(chǎn)業(yè)園、25個油茶產(chǎn)業(yè)示范園。油茶產(chǎn)業(yè)成為資本逐利、林農(nóng)致富的綠色高地，房地產(chǎn)、煤炭、礦產(chǎn)、酒店等行業(yè)中的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。目前，全省有300多家企業(yè)、2000多家種植大戶、500多家專業(yè)合作社參與油茶發(fā)展。
科技支撐，做大品牌。在國家林業(yè)局和科技部的支持下，國家油茶工程技術(shù)研究中心、國家油茶研究開發(fā)中心先后落戶湖南。依托兩個“油茶中心”，湖南建成了國家級油茶種質(zhì)資源庫和油茶雜交種子園，油茶雜交育種、分子技術(shù)、源庫調(diào)控、測土配方施肥等現(xiàn)代技術(shù)得到推廣應(yīng)用；還推出一批高產(chǎn)高抗的油茶品種，形成配套良種繁育和栽培管理技術(shù)體系，油茶畝產(chǎn)油量達30-50公斤，畝產(chǎn)值突破3000元。在品牌建設(shè)方面，凝聚產(chǎn)業(yè)合力，培育湖南茶油市場核心競爭力。目前，全省規(guī)模油茶加工企業(yè)有393家，年加工設(shè)計能力達53萬噸。其中年產(chǎn)1000噸以上的茶油企業(yè)35家，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)4家、省級龍頭企業(yè)95家，油茶產(chǎn)業(yè)年帶動就業(yè)117萬人次。涌現(xiàn)出利天然、金浩、大三湘等油茶龍頭企業(yè)和茶油品牌。
記者：您認為油茶產(chǎn)業(yè)在湖南林業(yè)精準扶貧中發(fā)揮著怎樣的作用？
胡長清：油茶產(chǎn)業(yè)要為湖南省扶貧攻堅助力。湖南省委、省政府確定脫貧攻堅為今年“第一民生工程”，要求加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，拓展社會扶貧，開展“萬企幫萬村”等扶貧工作。湖南省委書記杜家毫指出：“推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)精準扶貧，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵一招。”油茶是一種長效的經(jīng)濟樹種，一次種植、長期受益，盛產(chǎn)期可達80年以上，是名副其實的“鐵桿莊稼”。湖南省60%貧困人口分布于山區(qū)，油茶適應(yīng)性強，油茶產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、幫助貧困人口脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對山區(qū)農(nóng)民增收致富的作用十分明顯。湖南要把油茶產(chǎn)業(yè)打造成扶貧攻堅的利器，打造成林業(yè)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成林農(nóng)脫貧致富的綠色銀行，為扶貧攻堅助力。
一是油茶補貼引領(lǐng)扶貧。湖南省政府從2009年起，設(shè)立了5000萬元專項資金，并出臺文件鼓勵礦山、房地產(chǎn)等工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展油茶等綠色產(chǎn)業(yè)。各市州、縣市區(qū)將油茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和精準扶貧的重要抓手。邵陽縣就把油茶生產(chǎn)工作作為“一票否決”工作，每年投入資金5000萬元以上用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成了精準脫貧第一產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年-2016年全省累計投入財政資金13億元，拉動社會投入95億元，兩項合計108億元發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。其中，投入51個扶貧縣的財政油茶專項資金達6.3億元。
二是擴大就業(yè)帶動扶貧。油茶產(chǎn)業(yè)是貧困山區(qū)最傳統(tǒng)、最適宜、最穩(wěn)定、最長效的扶貧產(chǎn)業(yè)，全省51個貧困縣都是油茶種植縣，種植面積達800萬畝，其中20個屬于國家油茶發(fā)展重點縣，油茶種植面積560多萬畝。同時，全省現(xiàn)有393個油茶規(guī)模加工企業(yè)中，年加工茶油5000噸以上的企業(yè)有15家，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)4家、省級龍頭企業(yè)95家。據(jù)統(tǒng)計，全省參與油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的林農(nóng)達268.3萬戶、924.4萬人，累計有119.2萬貧困林農(nóng)脫貧致富奔小康。其中，油茶帶動扶持37.2萬戶貧困戶，油茶貧困戶戶均獲得油茶項目資金支持1825元。
三是增加產(chǎn)量助推扶貧。2000年以前，油茶種植畝產(chǎn)只有5公斤，我們通過選育出湘林系列油茶良種和油茶雄性不育雜交新品種，油茶林畝產(chǎn)茶油可達50-70公斤。現(xiàn)在，每畝油茶林的產(chǎn)值達6000元，純收入可達4000元。每戶種植2-3畝油茶即可實現(xiàn)脫貧不返貧，而且長期受益，是推進精準扶貧的首選產(chǎn)業(yè)。
四是提升品牌保障扶貧。加大品牌宣傳，開拓國際、國內(nèi)兩大市場，有效整合資源，打造出響亮的湖南油茶品牌，讓湖南油茶成為中國油茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者和油茶科技領(lǐng)先者。在政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會多方聯(lián)動的作用下，原茶油市場價格從2008年的每公斤10元一路攀升到2016年的每公斤120元，且供不應(yīng)求。
記者：您認為湖南油茶在發(fā)展過程中存在哪些不足？在哪些方面還需進一步加強和改善？請展望一下湖南油茶產(chǎn)業(yè)的前景。
胡長清：我認為當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是：部分政策配套性不強；融資難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入保障能力不足；受產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸約束，機械化程度和生產(chǎn)管理效率及水平低，生產(chǎn)成本居高不下；產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不足，市場準入機制和技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標準體系不健全，品牌雜亂；油茶價值和文化體系尚未形成，公眾對油茶認知度不高，市場開拓困難。
面對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的機遇和挑戰(zhàn)，我們充滿信心：一是有黨中央國務(wù)院和省委省政府及地方各級政府和各個部門的重視；二是有前期良好的發(fā)展基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗；三是有日益發(fā)展的科技推動。湖南省將堅定信心，繼續(xù)加大財政投入，改善投融資環(huán)境，增強發(fā)展動力與后勁；左手抓油茶資源培育，右手抓油茶加工，進一步提高產(chǎn)量質(zhì)量；做強品牌，培育和規(guī)范油品市場；以科技為動力，提高勞動生產(chǎn)率；引導(dǎo)企業(yè)在管理方式上創(chuàng)新，推動湖南省油茶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
展望未來，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我國人口眾多，是世界上食用油消費大國。據(jù)統(tǒng)計，目前我國食用油人均消費量17.3公斤，而茶油僅占我國食用油總消費量的1.23%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國食用油籽進口量達6784萬噸，較2012年的6228萬噸增加556萬噸，增幅為8.9%，連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最高紀錄。可以看出，我國的食用油供給嚴重不足，每年都大量進口食用油以滿足國內(nèi)市場需求，我國要達到人均茶油年占有量2千克的標準，全國茶油產(chǎn)量需增加10倍，年缺口達250多萬噸，可見未來茶油的需求非常旺盛。
我們有個“小目標”：2020年湖南油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上。按照湖南省《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，到2020年，湖南要建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)基地2200萬畝，年茶油產(chǎn)量達到50萬噸，年產(chǎn)值400億元以上，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到1000億元以上。