“當(dāng)前，必須從擴(kuò)綠和提質(zhì)兩個(gè)方面下功夫，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化政策支持，完善體制機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化，高起點(diǎn)建設(shè)美麗中國(guó)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張守攻在接受《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)說。

黨的十八大以來，我國(guó)國(guó)土綠化事業(yè)取得了巨大成就。5年間，全國(guó)完成造林5.08億畝、森林撫育6.22億畝、沙化土地治理1.5億畝，森林面積達(dá)到31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量達(dá)到151.37億立方米，我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

“但總體來看，我國(guó)森林資源數(shù)量不足與質(zhì)量不高的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。”張守攻說，我國(guó)森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量?jī)H為世界平均水平的1/7，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)產(chǎn)品短缺，遠(yuǎn)不能滿足人民對(duì)美好生活的需要，林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園”的指示，實(shí)現(xiàn)2020年森林覆蓋率達(dá)到23.04%，2035年達(dá)到26%的目標(biāo)，任務(wù)依然十分艱巨。

在張守攻看來，推進(jìn)新時(shí)代國(guó)土綠化，在發(fā)展理念上要有新的升華，在推進(jìn)機(jī)制上要有新的舉措，在綠化質(zhì)量上要有新的提升，在政策支持上要有新的突破。

張守攻提出，要牢固樹立“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念，尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，正確處理整體與部分、系統(tǒng)與要素之間的辯證關(guān)系，克服條塊分割、各自為戰(zhàn)、九龍治水的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，形成山水林田湖草系統(tǒng)治理的大格局。同時(shí)，要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把國(guó)土綠化與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。

張守攻認(rèn)為，國(guó)土綠化行動(dòng)要與“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，為國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供生態(tài)安全保障。加強(qiáng)退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、石漠化治理、草原保護(hù)等現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)工程的統(tǒng)籌規(guī)劃和有機(jī)整合，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門國(guó)土綠化全國(guó)性整體行動(dòng)。創(chuàng)新參與機(jī)制，發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推廣“螞蟻種樹”、PPP等新模式，引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面力量投入國(guó)土綠化事業(yè)。豐富全民義務(wù)植樹活動(dòng)內(nèi)涵，建立國(guó)土綠化科普宣教體系，將綠化意識(shí)深植民心。

當(dāng)前，國(guó)土綠化已進(jìn)入啃硬骨頭的攻堅(jiān)階段，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。張守攻建議，著力突破困難立地造林與植被恢復(fù)、高抗逆植物新品種培育、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、重大災(zāi)害防控等關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)配套集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)土綠化全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹原則，大力推廣優(yōu)良新品種和鄉(xiāng)土樹種，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)森林的多功能。要走出“重保護(hù)、輕經(jīng)營(yíng)、不利用”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確處理好造林與經(jīng)營(yíng)、保護(hù)與利用、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用，實(shí)現(xiàn)森林面積的持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

張守攻表示，我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占10%，質(zhì)量差的多達(dá)54%，且2/3分布在西北、西南地區(qū)，立地條件差，造林難度越來越大、成本投入越來越高。目前，國(guó)家對(duì)人工造林每畝補(bǔ)助500元，工程外造林、撫育等補(bǔ)貼每畝100-200元，與實(shí)際需求相比差距較大，單位面積造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。同時(shí)要統(tǒng)籌生態(tài)工程建設(shè)資金、扶貧資金及各行業(yè)涉及國(guó)土綠化的資金，發(fā)揮疊加效應(yīng)，打好“組合拳”。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索實(shí)行生態(tài)林贖買、林木良種和新品種推廣后補(bǔ)助等制度，強(qiáng)化國(guó)土綠化的激勵(lì)機(jī)制。制定切實(shí)可行的考核辦法，將國(guó)土綠化指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，落實(shí)國(guó)土綠化主體責(zé)任。

“當(dāng)前，必須從擴(kuò)綠和提質(zhì)兩個(gè)方面下功夫，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化政策支持，完善體制機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化，高起點(diǎn)建設(shè)美麗中國(guó)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張守攻在接受《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)說。
     黨的十八大以來，我國(guó)國(guó)土綠化事業(yè)取得了巨大成就。5年間，全國(guó)完成造林5.08億畝、森林撫育6.22億畝、沙化土地治理1.5億畝，森林面積達(dá)到31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，森林蓄積量達(dá)到151.37億立方米，我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。
    “但總體來看，我國(guó)森林資源數(shù)量不足與質(zhì)量不高的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。”張守攻說，我國(guó)森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量?jī)H為世界平均水平的1/7，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)產(chǎn)品短缺，遠(yuǎn)不能滿足人民對(duì)美好生活的需要，林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園”的指示，實(shí)現(xiàn)2020年森林覆蓋率達(dá)到23.04%，2035年達(dá)到26%的目標(biāo)，任務(wù)依然十分艱巨。
在張守攻看來，推進(jìn)新時(shí)代國(guó)土綠化，在發(fā)展理念上要有新的升華，在推進(jìn)機(jī)制上要有新的舉措，在綠化質(zhì)量上要有新的提升，在政策支持上要有新的突破。
     張守攻提出，要牢固樹立“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念，尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，正確處理整體與部分、系統(tǒng)與要素之間的辯證關(guān)系，克服條塊分割、各自為戰(zhàn)、九龍治水的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，形成山水林田湖草系統(tǒng)治理的大格局。同時(shí)，要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把國(guó)土綠化與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。
     張守攻認(rèn)為，國(guó)土綠化行動(dòng)要與“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，為國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供生態(tài)安全保障。加強(qiáng)退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、石漠化治理、草原保護(hù)等現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)工程的統(tǒng)籌規(guī)劃和有機(jī)整合，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門國(guó)土綠化全國(guó)性整體行動(dòng)。創(chuàng)新參與機(jī)制，發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推廣“螞蟻種樹”、PPP等新模式，引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面力量投入國(guó)土綠化事業(yè)。豐富全民義務(wù)植樹活動(dòng)內(nèi)涵，建立國(guó)土綠化科普宣教體系，將綠化意識(shí)深植民心。
     當(dāng)前，國(guó)土綠化已進(jìn)入啃硬骨頭的攻堅(jiān)階段，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。張守攻建議，著力突破困難立地造林與植被恢復(fù)、高抗逆植物新品種培育、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、重大災(zāi)害防控等關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)配套集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)土綠化全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹原則，大力推廣優(yōu)良新品種和鄉(xiāng)土樹種，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)森林的多功能。要走出“重保護(hù)、輕經(jīng)營(yíng)、不利用”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確處理好造林與經(jīng)營(yíng)、保護(hù)與利用、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用，實(shí)現(xiàn)森林面積的持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
     張守攻表示，我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占10%，質(zhì)量差的多達(dá)54%，且2/3分布在西北、西南地區(qū)，立地條件差，造林難度越來越大、成本投入越來越高。目前，國(guó)家對(duì)人工造林每畝補(bǔ)助500元，工程外造林、撫育等補(bǔ)貼每畝100-200元，與實(shí)際需求相比差距較大，單位面積造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。同時(shí)要統(tǒng)籌生態(tài)工程建設(shè)資金、扶貧資金及各行業(yè)涉及國(guó)土綠化的資金，發(fā)揮疊加效應(yīng)，打好“組合拳”。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索實(shí)行生態(tài)林贖買、林木良種和新品種推廣后補(bǔ)助等制度，強(qiáng)化國(guó)土綠化的激勵(lì)機(jī)制。制定切實(shí)可行的考核辦法，將國(guó)土綠化指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，落實(shí)國(guó)土綠化主體責(zé)任。