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贛州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
【發(fā)布日期】20060123
【法規(guī)名稱】贛州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
【時(shí)效性】有效
【地區(qū)部門】江西
【頒布單位】贛州市人民政府
【頒布時(shí)間】20051204
【實(shí)施時(shí)間】20051204
【法規(guī)分類】地方政府規(guī)章
【文號(hào)】贛市府發(fā)[2005]104號(hào)
【法規(guī)全文】各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2005]1號(hào)、贛發(fā)[2005]1號(hào)文件精神，加快實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略及《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，培育壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展思路和目標(biāo)
1、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的重要性。花卉苗木是一項(xiàng)前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，是我市著力加強(qiáng)的四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著新一輪花卉苗木產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化水平的提高，花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇和廣闊空間，我市是發(fā)展花卉苗木的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，已進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都具有十分重要的意義。各地必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和責(zé)任感，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，將花卉苗木納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，大力促進(jìn)其跨越式發(fā)展。
2、發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量、效益為核心，以科技進(jìn)步為保障，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)重點(diǎn)，按照“品種特色化，布局區(qū)域化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)社會(huì)化”的發(fā)展思路，迅速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
3、花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2010年全市花卉苗木面積突破15萬(wàn)畝，力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元以上，占種植業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)20%，其中2005年發(fā)展面積達(dá)到4萬(wàn)畝，從2006年開(kāi)始每年新增2～3萬(wàn)畝以上。通過(guò)5年建設(shè)，確立花卉苗木在我市農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，成為對(duì)接長(zhǎng)珠閩中國(guó)內(nèi)一流特色的生產(chǎn)基地與市場(chǎng)中心。
二、突出發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各地要依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)合理分工，把著力點(diǎn)放在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，避免結(jié)構(gòu)雷同和低水平重復(fù)生產(chǎn)。在區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批重點(diǎn)（專業(yè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。花木園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，構(gòu)筑花木企業(yè)集聚的發(fā)展平臺(tái)，建成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要?jiǎng)?chuàng)新土地、山地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外著名花木生產(chǎn)企業(yè)到我市聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。大余、龍南、潭東、興國(guó)、瑞金五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要分別率先建成5000畝以上的連片花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)323、105國(guó)道優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶形成。
2、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展地方特色的鄉(xiāng)土品種。花卉產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上堅(jiān)持盆栽花卉和園林綠化植物并舉，適度發(fā)展切花切葉和草皮植物。盆栽花卉重點(diǎn)發(fā)展金邊瑞香、富貴籽、虎舌紅、杜鵑等優(yōu)勢(shì)盆花與贛蘭、蝴蝶蘭、竹盆景等盆花，引進(jìn)生產(chǎn)新優(yōu)品種，訂單生產(chǎn)花壇租擺花卉；園林綠化植物重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格、抗逆性強(qiáng)、地方特色明顯的鄉(xiāng)土植物以及彩葉植物、造型植物與新穎性品種，發(fā)展木槿花、山茱萸、金銀花、甜葉菊等市場(chǎng)需求好的食用、藥用花卉。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育發(fā)展花卉種子種苗、專用肥、栽培基質(zhì)、包裝、花盆等配套產(chǎn)業(yè)。
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力提高科技含量
1、完善科技創(chuàng)新與推廣體制。建立新型科技創(chuàng)新與推廣體系，有效促進(jìn)科技與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。大力扶持龍頭企業(yè)、科技企業(yè)與省內(nèi)外涉農(nóng)高校、科研院所開(kāi)展合作研究與開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)和新品種研發(fā)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。重視花卉苗木科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制。加強(qiáng)公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)花木技術(shù)推廣體系，花卉苗木重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)建立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定編1-2名技術(shù)干部，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的公益性技術(shù)推廣職能，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2、加快新品種新技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)與推廣。實(shí)施種子種苗工程，規(guī)劃建設(shè)贛州特色花卉苗木良種繁育中心，加強(qiáng)野生植物資源的保護(hù)、評(píng)價(jià)利用研究、馴化和選育，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，推廣優(yōu)質(zhì)特色新品種，推進(jìn)育、繁、供一體化經(jīng)營(yíng)。大力推廣容器育苗、組培育苗、無(wú)土基質(zhì)栽培等技術(shù)，研究、制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化批量型的生產(chǎn)能力。大力實(shí)施插花員、園林工等持證上崗制度，通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，普及推廣花卉科技知識(shí)，提高花農(nóng)的科技素質(zhì)。
四、大力開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1、進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)流通體系。大力培育交易市場(chǎng)，搞活花卉苗木產(chǎn)品營(yíng)銷。加快市花卉苗木交易拍賣市場(chǎng)和鏈接城市社區(qū)的零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。新建大余、龍南、興國(guó)花木產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能；大力鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到省外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)與注冊(cè)花卉商標(biāo)，做大花卉品牌。市將分期在廣州芳村、北京、上海建立贛南花卉展示展銷窗口，進(jìn)一步拓展內(nèi)、外銷售渠道；加強(qiáng)花卉苗木信息服務(wù)體系建設(shè)，建立“贛州花卉苗木”信息網(wǎng)，覆蓋產(chǎn)銷區(qū)域，發(fā)展網(wǎng)上交易；加強(qiáng)花卉苗木的流通服務(wù)，市、縣各級(jí)要積極參加、組織開(kāi)展各類花卉展示展銷與花卉苗木博覽會(huì)、推介會(huì)，開(kāi)展插花花藝比賽和“年花花王”評(píng)比，引導(dǎo)花卉消費(fèi)。
2、培育壯大市場(chǎng)營(yíng)銷主體。加快培育一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的貿(mào)易型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)花卉苗木企業(yè)與農(nóng)民建立購(gòu)銷關(guān)系。完善利益分配機(jī)制，建立生產(chǎn)與流通的專業(yè)化分工機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，培植代理商隊(duì)伍和營(yíng)銷公司，形成多元化流通主體，全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力。充分發(fā)揮花卉協(xié)會(huì)的行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、主要銷售地的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的合作與交流，建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。
3、建立信息共享和訂單生產(chǎn)或招標(biāo)采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、園林、公路、設(shè)計(jì)等部門要建立信息共享制度或信息發(fā)布體系，定期發(fā)布市內(nèi)花卉苗木產(chǎn)需信息，搞好市內(nèi)建設(shè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、需求銜接，激活市內(nèi)消費(fèi)。城建園林工程（市政），林業(yè)工程，防洪工程，公路、鐵路綠化工程等要與花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸納本地花卉苗木進(jìn)入園林綠化市場(chǎng)，對(duì)所需花卉苗木實(shí)行市內(nèi)訂單生產(chǎn)或招標(biāo)采購(gòu)，促產(chǎn)促銷。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套產(chǎn)業(yè)政策
1、加大政策扶持力度。要切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策及扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，建立和完善扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的政策措施。對(duì)興建花卉苗木產(chǎn)業(yè)附屬設(shè)施和管理用房的免繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；對(duì)在本地采集除國(guó)家規(guī)定保護(hù)樹種外的花木良種資源的培育，林業(yè)部門要從優(yōu)辦理采集證和準(zhǔn)運(yùn)證；經(jīng)營(yíng)者在辦理花木出縣、市手續(xù)時(shí)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要減免部分檢疫費(fèi)，并簡(jiǎn)化辦理相關(guān)手續(xù)；鼓勵(lì)扶持花木生產(chǎn)大戶，對(duì)種花卉50畝、苗木200畝以上的生產(chǎn)型大戶（含專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等）及種子種苗繁育大戶納入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理，給予一定的資金扶持，并在稅收、信貸、用地、出口等方面給予政策傾斜；對(duì)花卉協(xié)會(huì)組織開(kāi)展的花卉展示展銷活動(dòng)，城管、工商等各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，為展示展銷提供支持，并免繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，給予一定的補(bǔ)貼和資助。
2、切實(shí)增加對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的資金投入。市、縣（市、區(qū)）都要設(shè)立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。市從2006年開(kāi)始每年在市本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)將花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入預(yù)算，盡力予以安排；要加強(qiáng)對(duì)花卉苗木的科技創(chuàng)新投入。市科技局每年安排一定的資金，專項(xiàng)支持花卉苗木科技研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)；要把花卉苗木生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、國(guó)土儲(chǔ)備總體規(guī)劃，合理調(diào)配農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和以工代賑等支農(nóng)資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；金融部門要充分發(fā)揮資金杠桿作用，加大對(duì)花木產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入。農(nóng)行、農(nóng)村信用社要把握實(shí)際情況，減化信貸手續(xù)，加大信用擔(dān)保貸款力度。
3、加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。將花卉苗木生產(chǎn)納入對(duì)縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容。市委、市政府將每年對(duì)縣（市、區(qū)）發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)，對(duì)完成考核目標(biāo)任務(wù)好的縣（市、區(qū)）給予表彰，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的花木企業(yè)和生產(chǎn)、流通大戶、科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。基地化面積達(dá)10000畝以上縣（市、區(qū)），2000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或500畝以上行政村均可向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出花卉苗木產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定申請(qǐng)，凡取得市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)認(rèn)定的，市將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；加大對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，凡在產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)每引進(jìn)一家投資500萬(wàn)元以上花卉苗木生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門核定，由市、縣政府分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入招商引資項(xiàng)目考評(píng)。
4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)擺上調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)及考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。各有關(guān)單位要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施的組織實(shí)施工作，確保全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
二00五年十二月四日
【法規(guī)名稱】贛州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
【時(shí)效性】有效
【地區(qū)部門】江西
【頒布單位】贛州市人民政府
【頒布時(shí)間】20051204
【實(shí)施時(shí)間】20051204
【法規(guī)分類】地方政府規(guī)章
【文號(hào)】贛市府發(fā)[2005]104號(hào)
【法規(guī)全文】各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2005]1號(hào)、贛發(fā)[2005]1號(hào)文件精神，加快實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略及《贛州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，培育壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，特提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展思路和目標(biāo)
1、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的重要性。花卉苗木是一項(xiàng)前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，是我市著力加強(qiáng)的四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著新一輪花卉苗木產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化水平的提高，花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇和廣闊空間，我市是發(fā)展花卉苗木的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，已進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都具有十分重要的意義。各地必須增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和責(zé)任感，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，將花卉苗木納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，大力促進(jìn)其跨越式發(fā)展。
2、發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量、效益為核心，以科技進(jìn)步為保障，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)重點(diǎn)，按照“品種特色化，布局區(qū)域化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)社會(huì)化”的發(fā)展思路，迅速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
3、花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。到2010年全市花卉苗木面積突破15萬(wàn)畝，力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元以上，占種植業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)20%，其中2005年發(fā)展面積達(dá)到4萬(wàn)畝，從2006年開(kāi)始每年新增2～3萬(wàn)畝以上。通過(guò)5年建設(shè)，確立花卉苗木在我市農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，成為對(duì)接長(zhǎng)珠閩中國(guó)內(nèi)一流特色的生產(chǎn)基地與市場(chǎng)中心。
二、突出發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各地要依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)合理分工，把著力點(diǎn)放在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和特色花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，避免結(jié)構(gòu)雷同和低水平重復(fù)生產(chǎn)。在區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批重點(diǎn)（專業(yè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。花木園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，構(gòu)筑花木企業(yè)集聚的發(fā)展平臺(tái)，建成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。要?jiǎng)?chuàng)新土地、山地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外著名花木生產(chǎn)企業(yè)到我市聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。大余、龍南、潭東、興國(guó)、瑞金五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要分別率先建成5000畝以上的連片花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)323、105國(guó)道優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶形成。
2、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展地方特色的鄉(xiāng)土品種。花卉產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上堅(jiān)持盆栽花卉和園林綠化植物并舉，適度發(fā)展切花切葉和草皮植物。盆栽花卉重點(diǎn)發(fā)展金邊瑞香、富貴籽、虎舌紅、杜鵑等優(yōu)勢(shì)盆花與贛蘭、蝴蝶蘭、竹盆景等盆花，引進(jìn)生產(chǎn)新優(yōu)品種，訂單生產(chǎn)花壇租擺花卉；園林綠化植物重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格、抗逆性強(qiáng)、地方特色明顯的鄉(xiāng)土植物以及彩葉植物、造型植物與新穎性品種，發(fā)展木槿花、山茱萸、金銀花、甜葉菊等市場(chǎng)需求好的食用、藥用花卉。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育發(fā)展花卉種子種苗、專用肥、栽培基質(zhì)、包裝、花盆等配套產(chǎn)業(yè)。
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力提高科技含量
1、完善科技創(chuàng)新與推廣體制。建立新型科技創(chuàng)新與推廣體系，有效促進(jìn)科技與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。大力扶持龍頭企業(yè)、科技企業(yè)與省內(nèi)外涉農(nóng)高校、科研院所開(kāi)展合作研究與開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)和新品種研發(fā)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。重視花卉苗木科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制。加強(qiáng)公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)花木技術(shù)推廣體系，花卉苗木重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)建立專門管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定編1-2名技術(shù)干部，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的公益性技術(shù)推廣職能，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2、加快新品種新技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)與推廣。實(shí)施種子種苗工程，規(guī)劃建設(shè)贛州特色花卉苗木良種繁育中心，加強(qiáng)野生植物資源的保護(hù)、評(píng)價(jià)利用研究、馴化和選育，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，推廣優(yōu)質(zhì)特色新品種，推進(jìn)育、繁、供一體化經(jīng)營(yíng)。大力推廣容器育苗、組培育苗、無(wú)土基質(zhì)栽培等技術(shù)，研究、制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化批量型的生產(chǎn)能力。大力實(shí)施插花員、園林工等持證上崗制度，通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，普及推廣花卉科技知識(shí)，提高花農(nóng)的科技素質(zhì)。
四、大力開(kāi)拓市場(chǎng)，推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
1、進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)流通體系。大力培育交易市場(chǎng)，搞活花卉苗木產(chǎn)品營(yíng)銷。加快市花卉苗木交易拍賣市場(chǎng)和鏈接城市社區(qū)的零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。新建大余、龍南、興國(guó)花木產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能；大力鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到省外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)與注冊(cè)花卉商標(biāo)，做大花卉品牌。市將分期在廣州芳村、北京、上海建立贛南花卉展示展銷窗口，進(jìn)一步拓展內(nèi)、外銷售渠道；加強(qiáng)花卉苗木信息服務(wù)體系建設(shè)，建立“贛州花卉苗木”信息網(wǎng)，覆蓋產(chǎn)銷區(qū)域，發(fā)展網(wǎng)上交易；加強(qiáng)花卉苗木的流通服務(wù)，市、縣各級(jí)要積極參加、組織開(kāi)展各類花卉展示展銷與花卉苗木博覽會(huì)、推介會(huì)，開(kāi)展插花花藝比賽和“年花花王”評(píng)比，引導(dǎo)花卉消費(fèi)。
2、培育壯大市場(chǎng)營(yíng)銷主體。加快培育一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的貿(mào)易型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)花卉苗木企業(yè)與農(nóng)民建立購(gòu)銷關(guān)系。完善利益分配機(jī)制，建立生產(chǎn)與流通的專業(yè)化分工機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，培植代理商隊(duì)伍和營(yíng)銷公司，形成多元化流通主體，全面提高花卉苗木產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力。充分發(fā)揮花卉協(xié)會(huì)的行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、主要銷售地的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的合作與交流，建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。
3、建立信息共享和訂單生產(chǎn)或招標(biāo)采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、園林、公路、設(shè)計(jì)等部門要建立信息共享制度或信息發(fā)布體系，定期發(fā)布市內(nèi)花卉苗木產(chǎn)需信息，搞好市內(nèi)建設(shè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、需求銜接，激活市內(nèi)消費(fèi)。城建園林工程（市政），林業(yè)工程，防洪工程，公路、鐵路綠化工程等要與花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸納本地花卉苗木進(jìn)入園林綠化市場(chǎng)，對(duì)所需花卉苗木實(shí)行市內(nèi)訂單生產(chǎn)或招標(biāo)采購(gòu)，促產(chǎn)促銷。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套產(chǎn)業(yè)政策
1、加大政策扶持力度。要切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策及扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，建立和完善扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的政策措施。對(duì)興建花卉苗木產(chǎn)業(yè)附屬設(shè)施和管理用房的免繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；對(duì)在本地采集除國(guó)家規(guī)定保護(hù)樹種外的花木良種資源的培育，林業(yè)部門要從優(yōu)辦理采集證和準(zhǔn)運(yùn)證；經(jīng)營(yíng)者在辦理花木出縣、市手續(xù)時(shí)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要減免部分檢疫費(fèi)，并簡(jiǎn)化辦理相關(guān)手續(xù)；鼓勵(lì)扶持花木生產(chǎn)大戶，對(duì)種花卉50畝、苗木200畝以上的生產(chǎn)型大戶（含專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等）及種子種苗繁育大戶納入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理，給予一定的資金扶持，并在稅收、信貸、用地、出口等方面給予政策傾斜；對(duì)花卉協(xié)會(huì)組織開(kāi)展的花卉展示展銷活動(dòng)，城管、工商等各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，為展示展銷提供支持，并免繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，給予一定的補(bǔ)貼和資助。
2、切實(shí)增加對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的資金投入。市、縣（市、區(qū)）都要設(shè)立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。市從2006年開(kāi)始每年在市本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定的花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)將花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入預(yù)算，盡力予以安排；要加強(qiáng)對(duì)花卉苗木的科技創(chuàng)新投入。市科技局每年安排一定的資金，專項(xiàng)支持花卉苗木科技研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)；要把花卉苗木生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、國(guó)土儲(chǔ)備總體規(guī)劃，合理調(diào)配農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和以工代賑等支農(nóng)資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；金融部門要充分發(fā)揮資金杠桿作用，加大對(duì)花木產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入。農(nóng)行、農(nóng)村信用社要把握實(shí)際情況，減化信貸手續(xù)，加大信用擔(dān)保貸款力度。
3、加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。將花卉苗木生產(chǎn)納入對(duì)縣（市、區(qū)）年度考核內(nèi)容。市委、市政府將每年對(duì)縣（市、區(qū)）發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)，對(duì)完成考核目標(biāo)任務(wù)好的縣（市、區(qū)）給予表彰，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的花木企業(yè)和生產(chǎn)、流通大戶、科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。基地化面積達(dá)10000畝以上縣（市、區(qū)），2000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或500畝以上行政村均可向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出花卉苗木產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定申請(qǐng)，凡取得市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)認(rèn)定的，市將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；加大對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)，凡在產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)每引進(jìn)一家投資500萬(wàn)元以上花卉苗木生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門核定，由市、縣政府分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入招商引資項(xiàng)目考評(píng)。
4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)擺上調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)及考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。各有關(guān)單位要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，加強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)政策措施的組織實(shí)施工作，確保全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
二00五年十二月四日
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