林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2006－2020年)

國(guó)家林業(yè)局

今后5-15年，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)又快又好發(fā)展的關(guān)鍵階段。全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興林戰(zhàn)略和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為林業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式、提高林業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006－2020年）》和《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》的精神，結(jié)合林業(yè)發(fā)展和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
　　一、形勢(shì)與需求
　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年來(lái)，經(jīng)過(guò)廣大林業(yè)科技工作者的刻苦攻關(guān)、大膽創(chuàng)新，我國(guó)林業(yè)科技事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究提出了21世紀(jì)上半葉我國(guó)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、方針、目標(biāo)、布局、重點(diǎn)、途徑和保障措施，為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的制定和以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，影響十分深遠(yuǎn)；林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果，近10年來(lái)共取得重大科研成果近2000項(xiàng)，其中獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)成果近80項(xiàng)，楊樹(shù)、桉樹(shù)、杉木、沙棘、竹等主要造林樹(shù)種的良種選育與栽培技術(shù)，ABT生根粉系列產(chǎn)品研發(fā)、竹木加工與綜合利用等一大批重大科技成果為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐，大大提高了林業(yè)生產(chǎn)力；成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣成效顯著，累計(jì)安排各類(lèi)推廣項(xiàng)目800多項(xiàng)，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，現(xiàn)有林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的全過(guò)程；林業(yè)植物新品種保護(hù)、生物安全管理和森林認(rèn)證等工作取得重要進(jìn)展；林業(yè)科技國(guó)際合作與交流形成了多渠道、寬領(lǐng)域、高層次的新格局，進(jìn)一步提高了我國(guó)林業(yè)科技在國(guó)際上的影響力；林業(yè)科技體制改革不斷深化，以中國(guó)林科院為代表的中央級(jí)林業(yè)院所分類(lèi)改革取得重要的階段性成果，地方林業(yè)科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我國(guó)林業(yè)科技已初步形成了具有一定功能和規(guī)模的林業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系和林業(yè)科技管理體系，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已由“九五”初期的27.3%提高到35.4%，顯著提高了林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益。
　　但是，從總體上看，我國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平還不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的要求，與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與國(guó)家總體水平和農(nóng)業(yè)相比，仍有較大差距；科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，特別是優(yōu)秀拔尖人才和科技領(lǐng)軍人物匱乏；科技投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施和條件能力建設(shè)落后；科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新有待進(jìn)一步深化，科技資源配置不盡合理，共享機(jī)制尚未形成。這些問(wèn)題已成為阻礙林業(yè)科技發(fā)展的主要制約因素。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類(lèi)生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。與此同時(shí)，世界林業(yè)科技也呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，新的林業(yè)科技革命正在全球興起，特別是生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的突破，對(duì)林業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在支撐當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品等三大類(lèi)產(chǎn)品中，生態(tài)產(chǎn)品已成為社會(huì)最短缺、最急需大力發(fā)展的產(chǎn)品，提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力已成為林業(yè)部門(mén)最艱巨、最迫切的任務(wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中，林業(yè)發(fā)揮著特殊而重要的作用，是促進(jìn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求急劇增長(zhǎng)，林業(yè)在促進(jìn)新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，林業(yè)還承擔(dān)著許多國(guó)際履約的重要任務(wù)，已成為國(guó)際政治的重要內(nèi)容。這些都對(duì)林業(yè)科學(xué)技術(shù)提出了新的更高的要求。我們必須把科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步放在整個(gè)林業(yè)發(fā)展的突出位置，把提高自主創(chuàng)新能力作為林業(yè)科技發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持走林業(yè)自主創(chuàng)新之路。
　　二、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針與發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　今后15年林業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)科技的迫切要求，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的首要推動(dòng)力量，走中國(guó)特色林業(yè)自主創(chuàng)新之路，建設(shè)國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面提升林業(yè)科技整體水平，支撐林業(yè)又快又好發(fā)展，加快林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　（二）戰(zhàn)略方針。
　　今后15年林業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)方針是：強(qiáng)化創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，優(yōu)化配置，支撐發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新，就是通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高林業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持走中國(guó)特色林業(yè)自主創(chuàng)新之路。重點(diǎn)突破，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，集中力量，在具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、事關(guān)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。優(yōu)化配置，就是進(jìn)一步深化林業(yè)科技體制改革，實(shí)現(xiàn)科技資源效能的最大化，逐步建成布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。支撐發(fā)展，就是從林業(yè)發(fā)展的迫切需求出發(fā)，選擇一批具有帶動(dòng)性和突破性的重大項(xiàng)目，加大林業(yè)科學(xué)研究力度，加快科技成果的推廣應(yīng)用，支撐和引領(lǐng)林業(yè)又快又好發(fā)展。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。
　　總體上，到2010年，初步建立起基本滿足林業(yè)發(fā)展需求、符合林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，部分研究領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。到2020年，建立起布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要研究領(lǐng)域跨入世界先進(jìn)行列，科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到50%以上。
　　經(jīng)過(guò)15年的努力，在我國(guó)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：在若干重大基礎(chǔ)理論研究與高技術(shù)研究領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破；重點(diǎn)培育出一批滿足不同生態(tài)區(qū)域和重點(diǎn)工程需要的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗優(yōu)良品種和轉(zhuǎn)基因新品種；增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建技術(shù)的研發(fā)能力，為我國(guó)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全工程提供比較完備的技術(shù)體系；建成功能完備的國(guó)家數(shù)字林業(yè)體系；提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)水平，主要工業(yè)用材林單位面積產(chǎn)量提高30%以上，林業(yè)生物質(zhì)高技術(shù)研發(fā)取得突破，生物技術(shù)產(chǎn)值的比重提高20%，木材綜合利用率達(dá)到80%以上，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)翻兩番；顯著提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3－5個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，建成布局合理、類(lèi)型齊全的陸地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)與研究臺(tái)站網(wǎng)絡(luò)，建成完善的林業(yè)生物種質(zhì)資源保存體系，建成林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)與科技信息共享網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)一支高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技隊(duì)伍，實(shí)施“312”人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)和吸引30名左右在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和吸引1000名左右在本領(lǐng)域具有較大影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹滦悖囵B(yǎng)和穩(wěn)定20000名左右基層技術(shù)骨干。
　　三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
　　為適應(yīng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求，跟蹤世界林業(yè)科技發(fā)展前沿，搶占新興領(lǐng)域的制高點(diǎn)，我國(guó)林業(yè)科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃和布局，引導(dǎo)我國(guó)林業(yè)科技資源圍繞11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
　　（一）生物技術(shù)與良種培育。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：主要樹(shù)種、竹藤、花卉等植物的功能基因組學(xué)；木材形成、抗逆、抗病蟲(chóng)等性狀的基因解析；木本植物速生、優(yōu)質(zhì)、高抗的分子育種；林木種質(zhì)資源的收集、保存與科學(xué)利用；林木抗逆能力的定量測(cè)評(píng)及早期預(yù)測(cè)篩選技術(shù)；生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的結(jié)合與創(chuàng)新；重要造林樹(shù)種的良種選育；體細(xì)胞胚胎擴(kuò)繁技術(shù)；名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉良種繁育技術(shù)。
　　（二）森林與環(huán)境關(guān)系研究。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：森林植被與環(huán)境因子的相互作用；森林植被對(duì)水文過(guò)程的調(diào)控機(jī)制；環(huán)境變化和環(huán)境脅迫對(duì)森林植被及其功能的影響；森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)機(jī)制及履約基礎(chǔ)；森林生態(tài)系統(tǒng)的退化過(guò)程與恢復(fù)機(jī)理；區(qū)域森林植被承載力及合理利用；森林生物多樣性保護(hù)與價(jià)值評(píng)估；森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的定位觀測(cè)及評(píng)價(jià)；森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展、演化、保護(hù)和合理利用。
　　（三）生態(tài)體系構(gòu)建與退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建技術(shù)；水土保持林、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田防護(hù)林、沿海防護(hù)林、抑螺防病林、景觀生態(tài)林體系構(gòu)建與經(jīng)營(yíng)技術(shù)；典型困難立地植被恢復(fù)技術(shù)；石漠化綜合治理技術(shù)；低效生態(tài)林改造技術(shù)；退化天然林恢復(fù)與重建技術(shù)；濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)。
　　（四）荒漠化防治。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：沙塵暴與荒漠化形成機(jī)理與傳輸動(dòng)力學(xué)；荒漠化綜合防治原理與技術(shù)；沙區(qū)水資源承載力與植被優(yōu)化配置技術(shù)；沙區(qū)生態(tài)安全的土地利用格局優(yōu)化技術(shù)；面狀與線狀沙源的工程防沙技術(shù)；沙塵暴等重大風(fēng)沙災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)；干旱地區(qū)綠洲人工生態(tài)系統(tǒng)健康研究；退化旱地生態(tài)系統(tǒng)綜合整治與可持續(xù)發(fā)展研究。
　　（五）森林災(zāi)害防治。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：森林災(zāi)害的生態(tài)、生物學(xué)管理技術(shù)；森林重大生物災(zāi)害發(fā)生機(jī)理；多重脅迫對(duì)森林健康的綜合影響；森林健康維持與恢復(fù)技術(shù)；重大森林災(zāi)害的可持續(xù)控制技術(shù)；森林災(zāi)害的信息管理技術(shù)；森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)；森林火災(zāi)防控與安全撲救技術(shù)。
　　（六）森林定向培育與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：工業(yè)用材林、高效能源林、經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)定向培育技術(shù)；森林生產(chǎn)力形成與調(diào)控技術(shù)；主要森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系；森林生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)模擬及預(yù)測(cè)技術(shù)；森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理論、技術(shù)與認(rèn)證體系。
　　（七）林業(yè)生物質(zhì)材料與資源高效利用。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：生物質(zhì)材料與資源的早期評(píng)價(jià)與應(yīng)用預(yù)測(cè)技術(shù)；木材（竹藤）增值加工與應(yīng)用技術(shù)；生物質(zhì)基復(fù)合材料和可降解高分子材料設(shè)計(jì)與制備技術(shù)；低污染生物制漿造紙技術(shù)；生物質(zhì)材料的化學(xué)資源化利用技術(shù)；超臨界、等離子體、納米科技在生物質(zhì)材料領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)；廢棄木質(zhì)材料循環(huán)利用技術(shù)；森林食品與森林保健功能開(kāi)發(fā)；野生動(dòng)植物人工繁育與開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；林源天然藥用物質(zhì)提取、純化與系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)。
　　（八）林業(yè)生物質(zhì)能源。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：生物質(zhì)化學(xué)及生物高效降解技術(shù)；纖維素燃料酒精轉(zhuǎn)化技術(shù)；木本油料化學(xué)和酶法轉(zhuǎn)化生物柴油技術(shù)；生物質(zhì)發(fā)電/供熱技術(shù)；生物質(zhì)熱解制備低焦油生物可燃?xì)饧夹g(shù)；林業(yè)剩余物直接固化成型技術(shù)；生物質(zhì)石油基產(chǎn)品替代技術(shù)；林業(yè)生物質(zhì)專(zhuān)用集儲(chǔ)技術(shù)。
　　（九）信息技術(shù)與數(shù)字林業(yè)。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：林業(yè)生物-環(huán)境信息獲取傳感器網(wǎng)絡(luò)、波譜探測(cè)與分析、視頻監(jiān)測(cè)技術(shù)；森林生長(zhǎng)過(guò)程數(shù)字模型與系統(tǒng)仿真技術(shù)；基于生長(zhǎng)模型和3S技術(shù)耦合的森林資源預(yù)測(cè)預(yù)警、森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量定量化評(píng)價(jià)技術(shù)；虛擬林業(yè)與重大林業(yè)工程數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)；林業(yè)數(shù)字化管理與信息服務(wù)技術(shù)。
　　（十）現(xiàn)代林業(yè)裝備技術(shù)。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：森林資源培育裝備技術(shù)；森林病蟲(chóng)鼠害防治環(huán)保藥械；森林火災(zāi)防控指揮與撲救裝備；木材高效智能加工關(guān)鍵技術(shù)裝備；竹材工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)裝備；非木質(zhì)森林資源深加工機(jī)械裝備；林業(yè)生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)裝備；林業(yè)特產(chǎn)資源高效增值加工裝備技術(shù)；林產(chǎn)品加工過(guò)程數(shù)字化監(jiān)測(cè)控制技術(shù)。
　　（十一）宏觀戰(zhàn)略與林業(yè)政策。
　　本領(lǐng)域重點(diǎn)：集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革和國(guó)有林區(qū)改革；區(qū)域林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與林區(qū)新村建設(shè)戰(zhàn)略；城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；森林資源價(jià)值核算與綠色GDP；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；林業(yè)生態(tài)工程效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估；造林再造林碳匯貿(mào)易機(jī)制及其認(rèn)證；林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；森林文化體系建設(shè)。
　　四、重大科技工程
　　為實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)未來(lái)15年林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，組織實(shí)施一批重大林業(yè)科技工程，以此為載體，選擇一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全行業(yè)科技進(jìn)步有帶動(dòng)性、標(biāo)志性、突破性的重大科技項(xiàng)目，組織多學(xué)科、跨地域的科技協(xié)作與攻關(guān)，通過(guò)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力突破影響林業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，獲得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心成果和專(zhuān)利技術(shù)，盡快提升林業(yè)科技整體實(shí)力。
　　（一）生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全科技工程。
　　以改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全為目標(biāo)，滿足“三生態(tài)”林業(yè)建設(shè)對(duì)科學(xué)理論與技術(shù)的需求，緩解林業(yè)科技成果結(jié)構(gòu)性儲(chǔ)備不足，為我國(guó)生態(tài)治理重點(diǎn)區(qū)域提供科技支撐。系統(tǒng)研究和解決我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中面臨的重大科學(xué)問(wèn)題與關(guān)鍵技術(shù)難題，提出我國(guó)不同區(qū)域、不同類(lèi)型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)策略和森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)體系。
　　主要實(shí)施內(nèi)容：林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；林業(yè)重大生物災(zāi)害控制技術(shù)研究；重大森林火災(zāi)預(yù)警與防控技術(shù)研究；陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能研究；自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保育技術(shù)研究。
　　（二）林業(yè)生物技術(shù)與良種培育科技工程。
　　針對(duì)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)良種率較低的問(wèn)題，在大力發(fā)展林業(yè)生物技術(shù)的基礎(chǔ)上，將生物技術(shù)與常規(guī)育種有機(jī)結(jié)合，加快良種選育進(jìn)程，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗的優(yōu)良林木新品種。開(kāi)展以基因組學(xué)為先導(dǎo)，以揭示性狀形成分子機(jī)理為核心的基礎(chǔ)研究；開(kāi)展森林植物基因工程育種、分子標(biāo)記輔助育種、航天育種、輻射育種等多項(xiàng)育種技術(shù)的集成與應(yīng)用研究；開(kāi)展細(xì)胞工程應(yīng)用于種苗擴(kuò)繁的關(guān)鍵技術(shù)研究。
　　主要實(shí)施內(nèi)容：轉(zhuǎn)基因林業(yè)生物新品種培育；重要樹(shù)種功能基因組學(xué)研究；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗林果花草新品種選育；林業(yè)良種區(qū)域化試驗(yàn)；種子園、采穗圃等良種基地營(yíng)建與管理技術(shù)研究；用材林、竹藤、經(jīng)濟(jì)林與花卉良種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)；植物新品種測(cè)試與林業(yè)生物安全管理。
　　（三）森林生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用科技工程。
　　針對(duì)我國(guó)野生動(dòng)植物資源盲目的開(kāi)發(fā)利用，致使許多寶貴的動(dòng)植物資源破壞和消失的問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)若干種質(zhì)資源保存庫(kù)，建立種質(zhì)資源保護(hù)、管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)有序地開(kāi)發(fā)具有重大價(jià)值的生物基因資源，使我國(guó)森林生物種質(zhì)資源得到有效保護(hù)和合理利用。
　　主要實(shí)施內(nèi)容：林業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫(kù)建設(shè)；林業(yè)生物種質(zhì)資源的收集、保存與科學(xué)利用技術(shù)研究；林業(yè)生物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)建設(shè)；野生動(dòng)植物資源人工繁育與利用技術(shù)研究與示范。
　　（四）林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技工程。
　　針對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的理論與技術(shù)需求，主要以森林資源高效利用和生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物質(zhì)化學(xué)品開(kāi)發(fā)新技術(shù)為重點(diǎn)，合理高效地保護(hù)、培育和開(kāi)發(fā)、利用森林資源及其衍生資源，增加林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)在林業(yè)總產(chǎn)值中的比重，培植科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出種類(lèi)繁多的功能性產(chǎn)品，提高林產(chǎn)品附加值，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。加快推進(jìn)林業(yè)生物技術(shù)專(zhuān)利化、技術(shù)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和林業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)豐富林產(chǎn)品的需求。
　　主要實(shí)施內(nèi)容：林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料和生物質(zhì)化學(xué)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；竹藤工業(yè)化利用品種選育及加工利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范；商品林定向培育及木材高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究；林業(yè)特產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究；現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)裝備研究與開(kāi)發(fā)。
　　（五）數(shù)字林業(yè)科技工程。
　　以信息技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用為主體，將空間數(shù)據(jù)和應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合在一起，為宏觀決策和科學(xué)管理、林業(yè)資源利用、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、全球變化、生態(tài)系統(tǒng)以及水文循環(huán)系統(tǒng)研究等方面實(shí)時(shí)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立林業(yè)信息管理與服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的國(guó)家數(shù)字林業(yè)應(yīng)用體系和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，提高管理效率和決策的科學(xué)化水平。
　　主要實(shí)施內(nèi)容：高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)在林業(yè)上的應(yīng)用研究；森林資源與生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)體系研究；基于地理信息系統(tǒng)與衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的信息采集一體化技術(shù)研究；森林資源遙感變化檢測(cè)與數(shù)據(jù)更新技術(shù)研究；互操作可視化數(shù)字林業(yè)平臺(tái)建設(shè)與林業(yè)重點(diǎn)工程應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；數(shù)字林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；基于網(wǎng)格平臺(tái)的數(shù)字林業(yè)新技術(shù)體系研究。
　　（六）林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)科技工程。
　　主要通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站、工程技術(shù)中心、科學(xué)試驗(yàn)基地和技術(shù)推廣體系等的建設(shè)，以及完善和強(qiáng)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量監(jiān)督體系、科技文獻(xiàn)信息服務(wù)體系和學(xué)科建設(shè)，全面提升林業(yè)科技基礎(chǔ)條件水平，并以此帶動(dòng)林業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，確保林業(yè)創(chuàng)新能力的提高和科技自身的可持續(xù)發(fā)展。
　　主要實(shí)施內(nèi)容：國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；國(guó)家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與研究臺(tái)站建設(shè)；科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)；國(guó)家和省部級(jí)工程技術(shù)（研究）中心建設(shè)；林業(yè)科技推廣服務(wù)體系和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)；林業(yè)科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。
　　五、國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
　　全面推進(jìn)國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，是實(shí)施六項(xiàng)科技工程的基礎(chǔ)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要載體。必須以國(guó)家目標(biāo)為先導(dǎo)，以行業(yè)需求為動(dòng)力，按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力的指導(dǎo)思想，逐步建立起布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。
　　（一）加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)體系建設(shè)，提高林業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。
　　以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化布局、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成國(guó)家林業(yè)科學(xué)中心、區(qū)域林業(yè)科技中心、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地和林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心四個(gè)層次的體系框架。
　　1、國(guó)家林業(yè)科學(xué)中心。在進(jìn)一步深化科技體制改革的基礎(chǔ)上，以知識(shí)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為目標(biāo)，以現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合高等院校，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)辇堫^，通過(guò)整合資源、集聚人才，逐步形成一批集聚優(yōu)勢(shì)科研群體和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的科學(xué)中心和高層次的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)林業(yè)科技整體發(fā)展水平的快速提升。
　　2、區(qū)域林業(yè)科技中心。在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有省級(jí)林業(yè)科研院所建設(shè)、充分發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各方積極性，以區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的中央和地方林業(yè)科研院所、高等院校為依托，根據(jù)全國(guó)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，以項(xiàng)目為紐帶，創(chuàng)新管理機(jī)制，集聚科技資源，加強(qiáng)科技協(xié)作，在典型生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步形成區(qū)域林業(yè)科技中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高區(qū)域林業(yè)科技的整體實(shí)力和發(fā)展水平。
　　3、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地。以提供科研條件和開(kāi)展基礎(chǔ)性工作為主要目標(biāo)，根據(jù)林業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、野外試驗(yàn)和觀測(cè)研究的需要，重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、陸地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站等原始創(chuàng)新基地；建設(shè)以種質(zhì)資源庫(kù)、科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、科技信息網(wǎng)絡(luò)等為主體的林業(yè)科技資源共享平臺(tái)；建設(shè)工程技術(shù)（研究）中心、科技園區(qū)和科學(xué)試驗(yàn)林（場(chǎng)、圃）等試驗(yàn)示范基地。
　　4、林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。依托具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力、具有良好技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)（集團(tuán)），以項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)品為龍頭，以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，充分挖掘科研院所、高等院校的研究力量和成果儲(chǔ)備，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，建設(shè)若干個(gè)林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
　　（二）加強(qiáng)林業(yè)科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)水平。
　　主要包括林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)科技示范基地和林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系三個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容。
　　1、林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。加大林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件能力建設(shè)力度，形成社會(huì)化服務(wù)功能強(qiáng)的省、地、縣一體化的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
　　2、林業(yè)科技示范基地。以生態(tài)類(lèi)型為主導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，在全國(guó)不同生態(tài)－經(jīng)濟(jì)類(lèi)型區(qū)分別建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范縣和示范點(diǎn)。以示范區(qū)（縣、點(diǎn)）為輻射源，示范帶動(dòng)區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高林業(yè)科技顯示度。
　　3、林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、林業(yè)合作組織、林業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科普基地、培訓(xùn)基地等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人才、技術(shù)、資金等資源的優(yōu)化配置與有效整合，強(qiáng)化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)集成和組裝配套，發(fā)揮示范輻射和帶動(dòng)作用，提高林業(yè)科技顯示度；積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織廣大科技人員深入林業(yè)生產(chǎn)第一線普及科學(xué)知識(shí)，推廣應(yīng)用科技成果。
　　（三）加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，確保林業(yè)建設(shè)的高質(zhì)、高效。
　　主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系三個(gè)方面。
　　1、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，緊緊圍繞林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，建立健全由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的，覆蓋林業(yè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)省（區(qū)、市）林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等院校充分發(fā)揮各自的積極性，共同開(kāi)展林業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂工作。大力開(kāi)展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）建設(shè)，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)揮林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用。
　　2、質(zhì)量監(jiān)督體系。加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系。建設(shè)和完善國(guó)家級(jí)和部級(jí)林工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)緊密結(jié)合本地實(shí)際，盡快建立健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，加大對(duì)林產(chǎn)品、林木種苗、花卉和森林食品，特別是涉及人的身體健康和生命安全的林產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度。強(qiáng)化外來(lái)有害生物檢驗(yàn)檢疫，推行質(zhì)量標(biāo)志管理，確保生態(tài)安全和林產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　3、林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系。建立健全森林認(rèn)證體系、森林食品認(rèn)證體系、花卉認(rèn)證體系、森林防火裝備認(rèn)可體系、植物新品種測(cè)試體系等建設(shè)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。進(jìn)一步推進(jìn)森林認(rèn)證試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與國(guó)際森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，促進(jìn)我國(guó)森林認(rèn)證與國(guó)際森林認(rèn)證體系的互認(rèn)，推動(dòng)森林認(rèn)證與國(guó)際接軌。
　　（四）加強(qiáng)林業(yè)科技管理體系建設(shè)，提高科技工作效率。
　　主要包括管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、科技統(tǒng)計(jì)與管理信息系統(tǒng)和決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)三個(gè)方面。
　　1、科技管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善林業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)設(shè)有專(zhuān)職科技管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)、精干高效的科技管理人員；加強(qiáng)科技管理人員在職學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提高科技管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力；加強(qiáng)科技管理人員的考核和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提高科技管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
　　2、科技統(tǒng)計(jì)與管理信息系統(tǒng)。建立和完善符合林業(yè)特點(diǎn)的科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，設(shè)立專(zhuān)職林業(yè)科技統(tǒng)計(jì)人員，保障科技統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展；組織實(shí)施林業(yè)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技信息資源共享和林業(yè)科技工作在線評(píng)估，完善林業(yè)科技項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)家?guī)欤ㄔO(shè)林業(yè)科技工作評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)和信用體系，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為林業(yè)科技高效管理提供基礎(chǔ)平臺(tái)。
　　3、決策咨詢機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、專(zhuān)家咨詢委員會(huì)建設(shè)，完善重大決策和重大工程的科學(xué)論證程序與機(jī)制；建設(shè)若干個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M，發(fā)揮專(zhuān)家在重大科技項(xiàng)目管理中的決策咨詢作用；充分發(fā)揮各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在科技管理中的咨詢作用。
　　六、保障措施
　　實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，必須深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，采取更加有效的政策措施，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，全面提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　（一）深化林業(yè)科技體制改革。
　　1、繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革。針對(duì)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的不同類(lèi)型，建立相應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于經(jīng)改革后確認(rèn)按非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行的林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的要求，以建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”機(jī)制為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代科研院所制度，建成具有先進(jìn)水平的科學(xué)研究與創(chuàng)新基地。林業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)積極面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，逐步形成體制合理、機(jī)制靈活、制度健全、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的社會(huì)化服務(wù)體系。
　　2、推進(jìn)林業(yè)科技管理體制改革。以健全林業(yè)科技決策機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域之間以及行業(yè)內(nèi)部之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高整合科技資源、組織林業(yè)重大科技活動(dòng)的能力。一是健全和完善林業(yè)重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。二是改進(jìn)部門(mén)科技管理，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，優(yōu)化配置科技資源，形成區(qū)域之間、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)互動(dòng)的機(jī)制。三是改革科技評(píng)審與評(píng)估制度。按照公正、公平、公開(kāi)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步完善林業(yè)科技項(xiàng)目同行專(zhuān)家評(píng)審制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督，擴(kuò)大評(píng)審活動(dòng)的公開(kāi)化程度和被評(píng)審人的知情范圍。四是改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范、政策導(dǎo)向、精簡(jiǎn)高效的原則，健全林業(yè)科技評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，完善林業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，繼續(xù)辦好“梁希科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”、“中國(guó)林業(yè)青年科技獎(jiǎng)”、茅以升科技教育獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)“木材科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)”等民間林業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)。
　　3、鼓勵(lì)組建林業(yè)科技聯(lián)合體。在合理布局、優(yōu)化配置、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)橫向聯(lián)系與合作共建，以協(xié)作攻關(guān)、支撐發(fā)展為目標(biāo)，以重大工程科技支撐項(xiàng)目和科研合作項(xiàng)目為紐帶，建立開(kāi)放、協(xié)作、共享、雙贏的合作共建機(jī)制。尤其是加強(qiáng)東部與西部、中央與地方院所之間在人才培養(yǎng)、學(xué)科互補(bǔ)、咨詢服務(wù)、實(shí)驗(yàn)條件等方面的對(duì)口援助，提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，整合或組建跨地（市）的林業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立職責(zé)明確、分工合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、鼓勵(lì)創(chuàng)新的林業(yè)科技機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。
　　4、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)配置、資源組合的原則，切實(shí)改變目前多數(shù)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀。以林業(yè)企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有效配置科技資源，激發(fā)各級(jí)各類(lèi)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的能力。建立健全科研院所、高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制，鼓勵(lì)林業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)單位和企業(yè)聯(lián)合，建立技術(shù)合作同盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同承擔(dān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量參與研發(fā)，促進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。
　　（二）加大林業(yè)科技投入。
　　針對(duì)林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求，有效建立多元化、多渠道、多形式的科技投入體系。
　　1、繼續(xù)保持公共財(cái)政對(duì)林業(yè)科技投入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。林業(yè)科技公益性強(qiáng)的特點(diǎn)決定了林業(yè)科技投入必須以財(cái)政投入為主，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政公共支出預(yù)算增加對(duì)林業(yè)科技的投入，增幅高于同期林業(yè)建設(shè)投入并優(yōu)先安排。
　　2、進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行從林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中安排不少于3%的經(jīng)費(fèi)用于科技支撐的措施，確保經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、責(zé)任、監(jiān)督、評(píng)價(jià)“五到位”，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量。
　　3、設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。在實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)，依靠財(cái)政支持設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，穩(wěn)定支持行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急性、前瞻性、基礎(chǔ)性科研工作，增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力；支持科研機(jī)構(gòu)自主選題或開(kāi)展前期預(yù)研。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和林業(yè)企業(yè)設(shè)立各類(lèi)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，自主選題開(kāi)展研發(fā)。
　　4、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)和投入中的主體作用，以林業(yè)重大技術(shù)裝備的研究開(kāi)發(fā)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，有效地利用市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源，爭(zhēng)取國(guó)家給予引導(dǎo)性投入，主要用于關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)。
　　5、建立林業(yè)科技社會(huì)投入機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)投融資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的作用，運(yùn)用國(guó)家補(bǔ)助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投入林業(yè)科技工作。
　　（三）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　1、培養(yǎng)造就科技拔尖人才。設(shè)立林業(yè)科技人才專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施“312”科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，造就自主創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和重大項(xiàng)目（課題）的實(shí)施以及國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、培訓(xùn)等多種措施，培養(yǎng)和造就一批林業(yè)科技領(lǐng)軍人物、戰(zhàn)略科學(xué)家和國(guó)際知名專(zhuān)家。高度重視林業(yè)科技中青年后備人才的選拔和培養(yǎng)，項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人中至少有一名40歲以下青年骨干。
　　2、加強(qiáng)基層技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定等手段，提高基層技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)；從項(xiàng)目、資金、待遇等方面采取傾斜政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持廣大科技人員深入基層從事技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，推廣和完善科技特派員制度。
　　3、進(jìn)一步完善林業(yè)科技人才流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善客座研究員（教授）、訪問(wèn)學(xué)者、研究生教育等制度，促進(jìn)科技人才的合理、有序流動(dòng)；積極促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的人才流動(dòng)；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)東、中、西部科技人才的對(duì)口交流，有效緩解西部地區(qū)人才短缺問(wèn)題。
　　4、進(jìn)一步完善科技人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)不同崗位的科技人員，建立和完善相應(yīng)的科技人才評(píng)價(jià)辦法及其指標(biāo)體系，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和人盡其才的良好氛圍，為吸引、留住和用好優(yōu)秀林業(yè)科技人才，特別是高層次拔尖人才的快速成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。建立專(zhuān)家信用制度，倡導(dǎo)誠(chéng)信、求實(shí)的科學(xué)道德。
　　（四）全面推進(jìn)林業(yè)科技國(guó)際合作與交流。
　　1、繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)力度，注重引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)化和集成化，在消化吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步拓展智力引進(jìn)工作。加強(qiáng)與國(guó)際大型林業(yè)企業(yè)的科技合作。
　　2、大力推進(jìn)合作研究。積極參與重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，有效利用歐盟等國(guó)際林業(yè)科技開(kāi)放平臺(tái)，推薦專(zhuān)家到國(guó)際組織和研發(fā)機(jī)構(gòu)任職、承辦重大國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，推動(dòng)與林業(yè)科技發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)合與合作，掌握進(jìn)入國(guó)際林業(yè)科技前沿領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)。主動(dòng)參與國(guó)際林業(yè)進(jìn)程。
　　3、積極開(kāi)展技術(shù)援助。加快對(duì)第三世界國(guó)家技術(shù)援助的步伐，建設(shè)和完善對(duì)外培訓(xùn)基地，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)；積極開(kāi)展雙邊和多邊國(guó)際合作，積極派出林業(yè)專(zhuān)家，推動(dòng)林業(yè)技術(shù)和設(shè)備輸出。