近期，東北林區(qū)夏季雷擊火頻繁發(fā)生。森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控緊繃的弦一年四季都不能放松。

火是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要因子，森林火災(zāi)遍布世界每一個(gè)有森林植被的角落。森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性會(huì)長期存在，人類與森林火災(zāi)的抗衡是永恒課題。

今年上半年，我國森林草原防火形勢嚴(yán)峻，防火工作在創(chuàng)新體制、火源管控、火情早期處置等方面取得了很好的成效，但依然發(fā)生了四川涼山州“3·30”森林火災(zāi)造成重大傷亡事故的慘痛教訓(xùn)。痛心的同時(shí)，我們更要反思與改進(jìn)。在森林草原防滅火的新體制下，加強(qiáng)森林草原防滅火一體化建設(shè)是避免重蹈覆轍的關(guān)鍵所在。

森林防滅火的“防”和“滅”原本是一個(gè)有機(jī)整體。在新體制新形勢下，進(jìn)一步理順森林防滅火的體制和機(jī)制，以一體化的思想加強(qiáng)森林防滅火的專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)，才能最大限度減少森林火災(zāi)對自然資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的侵害。

加強(qiáng)森林草原防滅火一體化建設(shè)，要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識。黨和國家機(jī)構(gòu)改革明確，森林草原火災(zāi)預(yù)防和火情早期處理是林草部門的法定職責(zé)，森林火災(zāi)撲救的職能從林業(yè)部門劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，森林公安轉(zhuǎn)隸到公安部門但保持職能不變。各部門在森林草原防滅火指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，開展森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但在實(shí)際工作中，一些地方?jīng)]有把防滅火一體化要求理解好、把握好，人為地將森林草原火災(zāi)的“防”和“救”割裂開來，各行其是，各自為戰(zhàn)。實(shí)際上，林草、應(yīng)急、公安雖然分工不同，但都有共同的使命，那就是保障人民群眾生命安全、保護(hù)林草資源安全、維護(hù)生態(tài)安全。在新的森林草原防滅火體制下，各部門應(yīng)站在國家立場，從大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”的思想，鞏固共同體的理念，堅(jiān)持森林草原防滅火一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)源頭管控和科學(xué)施救的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)森林草原防滅火一體化建設(shè)，要在機(jī)制上同向發(fā)力。機(jī)構(gòu)改革之后，新的防滅火體制機(jī)制尚處于磨合期，各地防滅火聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全，信息交流共享不暢，沒有形成工作合力，需要通過加強(qiáng)防滅火一體化建設(shè)來加以完善和改進(jìn)。在森防指的統(tǒng)一指揮下，應(yīng)急、林草、公安等部門應(yīng)擰成一股繩，建立部門協(xié)同、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控的管理體制，形成協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機(jī)制，完善尊重規(guī)律、專業(yè)指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的現(xiàn)場指揮機(jī)制，以科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制激發(fā)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力量。

加強(qiáng)森林草原防滅火一體化建設(shè)，要在能力上補(bǔ)齊短板。短板決定戰(zhàn)斗力，隊(duì)伍、裝備等短板制約了我國防滅火一體化綜合能力建設(shè)。目前，我國重點(diǎn)縣級單位專業(yè)撲火隊(duì)伍配備率只有67.1%，且現(xiàn)有的專業(yè)隊(duì)伍水平不高、裝備落后、人員老化，與繁重的防滅火任務(wù)不相匹配。

各地要抓緊加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，按照國家林草局的要求，重點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)撲火隊(duì)伍配備率盡快達(dá)到100%。同時(shí)對撲火人員加強(qiáng)系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)技能培訓(xùn)，提升火災(zāi)應(yīng)急處置能力。我國森林防滅火的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚、底子薄，國有林區(qū)路網(wǎng)密度、林火阻隔網(wǎng)密度、火情瞭望監(jiān)測覆蓋度都比較低，這些短板要盡快通過科學(xué)規(guī)劃、整合資金、專項(xiàng)立項(xiàng)等方式提升改進(jìn)。衛(wèi)星、雷達(dá)、遙感等天地空一體化監(jiān)測技術(shù)也應(yīng)加大引進(jìn)利用力度，用先進(jìn)技術(shù)提升科學(xué)監(jiān)測、防控和撲救能力。

面對超出往年的雷擊火險(xiǎn)，國家林草局大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司派出78支森林消防隊(duì)伍深入林區(qū)靠前駐防，5天內(nèi)快速撲滅6起雷擊火，平均每起火災(zāi)撲滅時(shí)間不到3小時(shí)。這種靠前駐防的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。靠前駐防能牢牢掌握“快速打小火、有效防大火”的主動(dòng)權(quán)，體現(xiàn)的正是森林草原防滅火一體化的思想。