編者按

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。目前我國林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地面積超過6億畝，總產(chǎn)值超過9000億元，已經(jīng)成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，各地也涌現(xiàn)出一大批通過發(fā)展林下經(jīng)濟實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的典型。

國家林草局辦公室近日發(fā)出通知，印發(fā)《林下經(jīng)濟發(fā)展典型案例》，要求各地以28個典型案例為鑒，進一步推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出新的更大貢獻。為此，我們開設(shè)《林下經(jīng)濟發(fā)展典型案例》專欄，本期介紹“安徽省滁州市南譙區(qū)發(fā)展‘楓葉+’”情況，敬請關(guān)注。

安徽省滁州市南譙區(qū)發(fā)展“楓葉+”

一、發(fā)展背景

南譙區(qū)位于安徽省滁州市和江蘇省南京市之間，距滁州市17公里，離南京40公里，森林茂密、物種豐富、人文薈萃，生態(tài)環(huán)境良好，是長三角經(jīng)濟圈快速崛起的東向發(fā)展“譙頭堡”。近年來，南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)依托豐富的山地資源、景觀資源、文化資源，以及皖東抗日根據(jù)地的紅色資源，圍繞嶺區(qū)治理、綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興目標，凝心聚力發(fā)展楓樹產(chǎn)業(yè)，全力打造中國第一楓園品牌，推動“楓葉+”林旅融合發(fā)展，書寫了江淮嶺上的綠色傳奇。

二、經(jīng)驗做法

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，使江淮嶺脊“綠起來”。

五尖山地區(qū)“三天一小旱、七天一大旱”，生態(tài)脆弱。章廣鎮(zhèn)黨委和政府窮則思變，提出“廣種楓樹搖錢樹”的發(fā)展思路，選擇有地方特色、耐干旱瘠薄和市場潛力大的鄉(xiāng)土樹種——楓樹，作為破解生態(tài)困局的金鑰匙。至今，楓樹種植面積超過2.5萬畝，成為全省第一家專業(yè)培育楓樹苗木的產(chǎn)業(yè)基地，使荒山禿嶺“綠起來”。

（二）創(chuàng)新機制，使嶺區(qū)治理“快起來”。

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，堅持“依法、自愿、有償”原則，推動土地向龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶有序流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模化經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率達90%。加快農(nóng)民組織化，吸引2370戶農(nóng)戶參與成立楓業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地收“租金”、就近打工領(lǐng)“薪金”、種植楓樹分“股金”。五保戶朱永忠自愿到楓園打工，每年薪金2.3萬元，每天都是“笑口常開”。集中整治園區(qū)環(huán)境，整合涉農(nóng)資金1.3億元用于道路硬化、灌溉設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新多元融資模式，建立政府扶持、企業(yè)出資、農(nóng)戶自籌和林權(quán)抵押等多元投入機制，通過“勸耕貸”等年融資7500萬元，增強企業(yè)“造血功能”。推行服務(wù)管理機制創(chuàng)新，按照“市場化運行、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)”的原則，成立了元松林業(yè)服務(wù)公司和合作社黨支部，開展勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)和林業(yè)論壇，集中智慧共建共享。

（三）科學(xué)謀劃，使楓樹品牌“強起來”。

打造現(xiàn)代林業(yè)展示平臺——楓樹名品園，匯集日本、美國、歐洲和中國本土楓樹品種22個，開展園藝化栽培和景觀化打造，提供“停車坐愛楓林晚”的文化體驗。五角楓園林下套種紅葉石楠、紫薇花等灌木，有效提升土地利用效率。三角楓盆景園集盆景制作、鑒賞、觀光為一體，打造一盆盆“無聲的詩、立體的畫”。北美彩葉樹種園引進多種彩葉苗木，占領(lǐng)苗木市場制高點。楓葉大道連接滬陜和滁淮高速，建成15公里長、20米寬的楓樹生態(tài)廊道，展示“楓情小鎮(zhèn)”形象。

（四）復(fù)合經(jīng)營，使林下經(jīng)濟“活起來”。

利用林下空間套種三角楓小苗、紅葉石楠球、滁菊中藥材、孔雀草等“矮干”花卉，養(yǎng)殖胡羊、烏骨雞，開展果蔬采摘、林事體驗和生態(tài)餐桌，畝均增收1500—2000元。

（五）多業(yè)并舉，探索林下經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

探索“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，創(chuàng)成省級林業(yè)合作社1家，引進企業(yè)和大戶38個，年銷售收入1.5億元。推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以企業(yè)為龍頭，建基地、帶農(nóng)戶、拓市場，形成從栽培、技術(shù)、市場到物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。促進林旅融合，依托萬畝楓園和山地自行車公園，騎單車、辨楓葉、踏草坪、聽松濤，開展楓葉節(jié)、桃花節(jié)、山地自行車大賽8次，年促銷林下經(jīng)濟產(chǎn)品8000多萬元，建成集產(chǎn)業(yè)示范、田園風光、休閑旅游、農(nóng)家體驗為一體的多功能生態(tài)園區(qū)，打造安徽省森林旅游和體育運動小鎮(zhèn)，進一步豐富和拓展林下經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

三、主要成效

（一）生態(tài)環(huán)境得到有效治理。

堅持走“節(jié)水型、生態(tài)化、可持續(xù)”綠色發(fā)展之路，改造低產(chǎn)濕地松8000畝、退化林地修復(fù)1.2萬余畝，有效改善了生態(tài)退化、效益弱化和服務(wù)低能等突出問題。2020年，章廣鎮(zhèn)全面禁止工業(yè)項目入駐，森林覆蓋率提高到54%，地表水水質(zhì)均達到II類，空氣質(zhì)量達國內(nèi)優(yōu)質(zhì)標準。

（二）產(chǎn)業(yè)成規(guī)模上水平。

通過高起點規(guī)劃，走“園區(qū)化”發(fā)展模式，入園企業(yè)13個，構(gòu)建楓樹名品各類園區(qū)6個，園區(qū)面積2.5萬畝。同時，通過打造“中國第一楓園”品牌，整合林業(yè)、水利、交通、美麗鄉(xiāng)村和江淮分水嶺治理等各類項目資金、技術(shù)和信息要素向園區(qū)集聚，使每座山頭、每處山洼、每個企業(yè)都實現(xiàn)了“路通、水通、電通、網(wǎng)通”，有效提升了苗木生產(chǎn)銷售保障能力，推動實現(xiàn)‚規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化?發(fā)展。

（三）林業(yè)效益和農(nóng)民收入“雙增長”。

2020年，章廣鎮(zhèn)苗木銷售總收入突破2.4億元，經(jīng)營周期由30年縮短到5—8年，林地經(jīng)營效益提高8—10倍。此外，新引入上市企業(yè)1家、文化城1處、浙商產(chǎn)業(yè)園1個，通過土地流轉(zhuǎn)、苗木種植、林下養(yǎng)殖、節(jié)賽旅游，新增就業(yè)崗位850個。農(nóng)民人均年純收入達到2.15萬元，實現(xiàn)了林業(yè)效益和農(nóng)民收入“雙增長”。