加快推進大規(guī)模國土綠化行動 全面夯實美麗中國建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)

8月28日，全國推進大規(guī)模國土綠化現(xiàn)場會在青海省西寧市召開。國家林業(yè)和草原局局長張建龍要求，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快推進大規(guī)模國土綠化行動，不斷提升林草資源總量和質(zhì)量，持續(xù)改善全國生態(tài)狀況，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

青海省代省長劉寧出席會議并講話，國家林業(yè)和草原局副局長劉東生主持，青海省副省長楊逢春、全國綠化委員會辦公室專職副主任胡章翠出席。

張建龍說，啟動大規(guī)模國土綠化行動，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在新的歷史方位和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的全局高度作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措，是生態(tài)環(huán)境治理攻堅克難的必然選擇，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要，對于推進新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有特殊重要的意義。各級林業(yè)和草原部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全力推進大規(guī)模國土綠化行動，啟動了河北雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水3個規(guī)模化林場建設(shè)試點，全國每年完成營造林1億多畝，撫育森林1.2億多畝，林草資源質(zhì)量和生態(tài)功能穩(wěn)步提升，大規(guī)模國土綠化行動呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

張建龍強調(diào)，開展大規(guī)模國土綠化行動，是在中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新形勢下，黨中央、國務(wù)院確定的一項重大任務(wù)。與以往的國土綠化相比，新時代推進大規(guī)模國土綠化的內(nèi)涵和外延、措施和要求都有著很大不同。一是在發(fā)展速度上，要保持較高水平，到2035年全國森林覆蓋率達到26%。二是在資源質(zhì)量上，要有大幅度提升，努力探索林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。三是在實施范圍上，要實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠，堅持全國“一盤棋”，東中西部一起動，城市鄉(xiāng)村、山區(qū)草原齊推進，做到無死角、全覆蓋。四是在實施主體上，要全社會廣泛參與，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，動員全社會力量打一場植樹造林種草、愛綠護綠的人民戰(zhàn)爭。五是在加大投入上，要多渠道籌措資金，堅持政府主體地位，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人、社會組織等加大投入，多渠道籌措國土綠化資金。

張建龍指出，開展大規(guī)模國土綠化行動，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)推進，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，堅持創(chuàng)新體制機制，堅持走科學(xué)生態(tài)節(jié)儉綠化之路，確保國土綠化始終沿著正確的方向前進，林草資源總量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，全國生態(tài)狀況逐步改善。

張建龍要求，要認真實施生態(tài)保護修復(fù)工程，加快推進退耕還林還草，實施好三北等重點防護林體系建設(shè)、國家儲備林、退牧還草、沙化草原治理等國土綠化工程，在大江大河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)域建設(shè)一批百萬畝防護林基地。要深入推進全民義務(wù)植樹，創(chuàng)新和豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，探索建立綠色信用體系，將公民參與義務(wù)植樹記錄作為就業(yè)、貸款、入戶、上學(xué)、就醫(yī)等方面的優(yōu)惠條件。要統(tǒng)籌抓好部門綠化，加快推進生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)綠化美化，著力抓好公路、鐵路、河渠、堤壩綠化美化，積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色礦區(qū)、綠色營區(qū)創(chuàng)建工作。要廣泛開展城鄉(xiāng)綠化，加快建設(shè)國家森林城市和森林城市群，積極開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，到2020年，爭取建成200個國家森林城市、6個國家級森林城市群示范、20000個國家森林鄉(xiāng)村和森林人家。要強化森林撫育經(jīng)營，編制實施全國和省、縣級森林經(jīng)營中長期規(guī)劃，強化多功能近自然經(jīng)營理念，推廣鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種以及抗逆性強的樹種，整體提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。要著力加強生態(tài)資源保護，科學(xué)劃定林地、草地、濕地、沙地保護紅線，用最嚴格的制度保護修復(fù)天然林，加強林地用途管制和限額管理，堅決守住維護國家生態(tài)安全的底線。要完善政策措施，打通金融資本進入林業(yè)的渠道。

張建龍強調(diào)，山水林田湖草是一個生命共同體，推進大規(guī)模國土綠化，必須進一步加強草原保護和恢復(fù)。各地區(qū)各部門要高度重視草原保護修復(fù)工作，真正將加強草原生態(tài)保護作為推進大規(guī)模國土綠化的重要內(nèi)容，采取有力措施，加大工作力度，推動草原生態(tài)狀況不斷改善。一要理順草原管理體制，深入推進林草工作深度融合，不斷強化草原監(jiān)督管理工作，盡快補齊草原保護管理的短板。二要加強草原法治建設(shè)，加快推進《草原法》修訂進程，積極推進《基本草原保護條例》制定工作，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊各類破壞草原的違法行為。三要完善草原保護政策，積極爭取將全國所有草原都納入草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施范圍，謀劃啟動新的草原生態(tài)保護修復(fù)工程項目，加快草原生態(tài)修復(fù)進程。四要創(chuàng)新草原管護機制，完善草原圍欄、草原禁牧等制度，落實草原用途管制制度，探索建立“政府主導(dǎo)、牧民主體、全民參與”的草原管護新機制。五要強化草原科技支撐，積極爭取國家設(shè)立草原基礎(chǔ)理論研究專項，啟動草原重大科技研發(fā)計劃，盡快在草原退化機理研究和草原生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)研究方面取得突破。

張建龍強調(diào)，推進大規(guī)模國土綠化，任務(wù)極其繁重，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級綠化委員會的職能作用，健全各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓國土綠化的有效機制，形成黨委政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。要積極推廣安徽、江西等省經(jīng)驗，探索實行林長制，壓實地方黨委政府保護和發(fā)展林草資源的主體責(zé)任。要建立國土綠化成效年度評價機制，將國土綠化任務(wù)完成率、森林覆蓋率、草原植被綜合蓋度等指標(biāo)，作為衡量地方政府生態(tài)保護修復(fù)工作績效和離任審計的重要依據(jù)。各級林業(yè)和草原部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，確保國土綠化責(zé)任明確到位、任務(wù)分解到位、措施落實到位、資金投入到位。要進一步完善部門綠化分工負責(zé)制，將綠化工作責(zé)任納入部門工作目標(biāo)體系。要廣泛開展宣傳教育活動，大力弘揚塞罕壩精神，引導(dǎo)社會各界積極參與國土綠化事業(yè)。

會上，青海、河北、浙江、福建、重慶5個省（市）作典型發(fā)言。與會代表參觀考察了西寧市南北兩山綠化，湟水規(guī)模化林場造林綠化，大通縣鄉(xiāng)村綠化，東峽林場造林綠化、森林質(zhì)量提升現(xiàn)場。

加快推進大規(guī)模國土綠化行動 全面夯實美麗中國建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)