以平等對話方式經(jīng)營森林儲備良材

——福建省國家儲備林建設(shè)創(chuàng)新與實踐

中國綠色時報12月5日報道（記者 張輝 通訊員 周瑞） 全國最綠省份福建，正借助國家儲備林建設(shè)打造全國最優(yōu)森林。
2012年，國家木材戰(zhàn)略儲備基地示范項目啟動，福建作為首批試點(diǎn)，獲中央基本建設(shè)投資3000萬元。2014年，福建被劃定國家儲備林180萬畝。目前，全省已完成國家儲備林基地建設(shè)155.58萬畝。
福建省林業(yè)廳廳長陳則生說，圍繞福建首個全國生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，我們按照培育好林子、呈現(xiàn)美生態(tài)、積累大財富的要求，走長周期、混交林、珍貴材、大徑材、高價值的技術(shù)路徑，將國家儲備林建設(shè)作為深化集體林權(quán)制度改革、全面提升森林質(zhì)量和效益的重要載體，突出精準(zhǔn)實施，成為繼林改后，又一個引領(lǐng)全國的示范項目。
商品林贖買換來生態(tài)與民生雙贏
福建是林改先行省份，隨著改革的深入，遇到了新的問題——劃入交通主干線、城市周邊一重山以及水源地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林，國家不允許采伐，但是有些地段的林權(quán)屬于農(nóng)民合作社和個體經(jīng)營者。林改賦予林農(nóng)的權(quán)利必須維護(hù)，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的森林資源必須得到有效保護(hù)。
生態(tài)與民生能否兼得？福建創(chuàng)造性地提出了重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買政策。
政策雖好，錢從哪里來？福建再次創(chuàng)造性地提出，利用國家開發(fā)銀行貸款，將規(guī)劃贖買的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林列入國家木材戰(zhàn)略儲備基地。
2014年，永安市在全省率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買和保護(hù)。市委、市政府提出，每年贖買1萬畝、每年籌集3000萬元，用10年減少采伐10萬畝。永安市成立了生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會，作為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買的主體，并成立了森林資源管護(hù)有限公司，下設(shè)巡防大隊和森林消防大隊，負(fù)責(zé)區(qū)位林的管護(hù)。
位于西洋鎮(zhèn)吉嶺村的人工閩楠大徑材經(jīng)營樣板基地，1990年營造的第一代人工杉木林下，套種著閩楠、紅椎等珍貴樹種。永安市林業(yè)局高級工程師黃如楚說，杉木林由過去的每畝167株保留到現(xiàn)在的50株，平均胸徑已達(dá)25.2厘米，平均樹高17.8米。
2014年底，永安市生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會委托森林資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對該地段83畝山林進(jìn)行評估，協(xié)會按每畝9354.26元的評估價贖買林木，林地使用費(fèi)則參照生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每年每畝13.4元支付。
2015年12月，永安市申請的“建設(shè)國家儲備林基地項目（一期）”貸款獲國開行福建省分行批準(zhǔn)辦理，項目建設(shè)規(guī)模5萬畝，建設(shè)期5年，每年實施1萬畝，總投資2億多元。截至今年6月，永安市已贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林3.85萬畝，累計籌集贖買資金超過1億元。
福建省林業(yè)廳世行辦主任肖石海說，永安對贖買后的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林，按照發(fā)展大徑材、珍貴材的國家儲備林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)化管理，既保障了林農(nóng)權(quán)益，又促進(jìn)了森林資源的增量提質(zhì)，是國家儲備林建設(shè)一種新的實現(xiàn)途徑。
除了贖買，福建還采用PPP模式，開展國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。今年年初，南平市率先在全省啟動PPP項目。項目涉及10個縣（市、區(qū)），建設(shè)規(guī)模468.97萬畝，目前首筆總額8億元的銀行貸款已到賬。
以平等對話方式經(jīng)營森林
2013年12月，全國首次國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)現(xiàn)場會在福建順昌召開，與會代表對福建省洋口國有林場和順昌縣國有林場的國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)贊不絕口，項目林內(nèi)一株株胸徑超過30厘米、筆直的杉木大徑材給代表們以極大震撼。
肖石海說，在國家儲備林建設(shè)中，我們始終貫徹良種、良地、良法的要求，項目實施質(zhì)量和管理水平得到國家林業(yè)局的高度肯定。
南平市順昌縣國有林場錢墩工區(qū)，山坡上是1993年營造的杉木林，經(jīng)過一次間伐、一次擇伐，現(xiàn)在每畝保留60-80株。最大的一株，胸徑已達(dá)到46厘米。山坡下方的平地處為2014年種植的閩楠。閩楠林下，每畝套種了200株杜鵑苗木。
順昌縣國有林場高級工程師鐘兆全說，一根胸徑50厘米的杉木，在當(dāng)?shù)鼐湍苜u到1萬多元。我們把最有培養(yǎng)前途的林木留下，進(jìn)行精細(xì)化管理，每畝就算保留30株也值了。閩楠用的全是大苗，杜鵑可當(dāng)作綠化苗木銷售，實現(xiàn)以短養(yǎng)長，長短互濟(jì)。
省洋口國有林場是全國首批國家重點(diǎn)林木良種基地，也是全國唯一的國家杉木種質(zhì)資源庫。依托資源優(yōu)勢，在國家儲備林建設(shè)提出之前，洋口林場就已經(jīng)開始探索如何培育大徑材、特種材。目前，林場經(jīng)營面積6.5萬畝，其中大徑材基地1萬畝、珍貴樹種基地5000畝，成為全國首批國家儲備林示范林場。
洋口林場南元工區(qū)，一片135畝的杉木高聳挺拔。洋口林場生產(chǎn)科高級工程師鄭宏說，1997年以來，林場對這片杉木林進(jìn)行了兩次間伐、一次擇伐。按現(xiàn)有蓄積，預(yù)計主伐時每畝出材量約26.3立方米。以上合計，這片林子主伐后每畝可出材45.7立方米。培育一茬高價值杉木林，雖然在時間上要花上35-50年，但每畝出材量較普通林分要多出3倍。
福建省林業(yè)廳世行辦副主任錢國欽說，順昌縣國有林場和洋口林場對幼林、中幼林、近熟林、過熟林等每個階段的森林采取不同的經(jīng)營模式，每個小班都有差異。他們把森林當(dāng)作一個活體，采取平等對話方式經(jīng)營森林，森林需要什么，就提供什么。
留存森林的歷史印記
福建自古“舟行四海，貨通天下”。歷史的變遷，給福建留下諸多的文化景觀，閩西的客家文化、永定的土樓、閩東的畬族風(fēng)情、廈門泉州的南洋文化和異域風(fēng)采，都讓人感嘆。
如今，森林文化正在八閩大地蓬勃發(fā)展。
閩侯白沙國有林場有一片木荷林，1968年營造。當(dāng)年的知青在山坡上用石頭壘砌成一條條水土保持帶，一棵棵木荷樹頑強(qiáng)地生長在土層里、石縫中。
錢國欽說，過去對有特殊歷史意義和高保護(hù)價值的人工林沒有特別的采伐限制，也沒有特別的經(jīng)營措施，歷史印記蕩然無存，令人非常惋惜。如今，精心經(jīng)營并悉心呵護(hù)這樣的森林，留住時代印記，既是一種人文關(guān)懷，也是每一個人的責(zé)任。
2012年以來，福建省提出要優(yōu)先將知青林、國防林、航天育種林和第一代沿海防護(hù)林等具有特殊歷史意義和高保護(hù)價值的人工林列為國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)項目小班，采取科學(xué)經(jīng)營措施。培育方式是與森林對話，培育措施是“疏伐 撫育 管理”。疏伐主要是清除病株、病死木，非病蟲害引起的枯死木可保留，以便為鳥類、哺乳動物提供棲息地。撫育是以改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況為核心，促進(jìn)通風(fēng)透氣透光。管理主要是通過收集當(dāng)年造林的歷史資料，了解造林前的立地條件、植被和氣候情況，拜訪造林親歷者，傾聽他們講述事件的起因、過程和細(xì)節(jié)，還原歷史原貌，挖掘森林文化。
黨的十九大對生態(tài)文明、美麗中國建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展提出了新要求。陳則生說，下一步，福建將充分利用開發(fā)性政策性金融政策，調(diào)動社會各方力量，參與國家儲備林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程建設(shè)，將國家儲備林打造成清新福建、美麗福建的精品工程、支撐工程。