江西省九江市武寧縣林地面積418萬(wàn)畝，森林覆蓋率75.96%，被譽(yù)為“中國(guó)最美小城”，先后獲得國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等稱號(hào)。

2017年，武寧縣在全國(guó)率先探索建立林長(zhǎng)制，推動(dòng)林業(yè)改革從“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”向“山更青、權(quán)更活、民更富”縱深發(fā)展，探索出了護(hù)綠、增綠、用綠有機(jī)結(jié)合的林業(yè)發(fā)展新路。記者日前就林長(zhǎng)制工作采訪了武寧縣縣級(jí)總林長(zhǎng)、縣委書(shū)記杜少華。

2016年8月，武寧縣提出“始終堅(jiān)持生態(tài)立縣，全面推進(jìn)綠色崛起”的發(fā)展主題，確立了著力構(gòu)建“五大生態(tài)”、全力打造“三個(gè)示范”、探索建立林長(zhǎng)制的發(fā)展戰(zhàn)略。杜少華說(shuō)，武寧縣探索建立完善林長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系、考核體系及運(yùn)行機(jī)制，在“林”字上精準(zhǔn)發(fā)力、在“長(zhǎng)”字上履職盡責(zé)、在“制”字上創(chuàng)新發(fā)展。

工作機(jī)制可操作。武寧縣建立了村級(jí)林長(zhǎng)和專職護(hù)林員、監(jiān)管員的林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)兩員”源頭管理體系，構(gòu)建起三級(jí)林長(zhǎng)615名、監(jiān)管員22名、專職護(hù)林員241名的組織體系，確立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)巡林工作機(jī)制，實(shí)行林長(zhǎng)巡林常態(tài)化。同時(shí)，設(shè)立林長(zhǎng)辦，通過(guò)列清單、督進(jìn)度、評(píng)成效、審資源、建微群等措施，確保林長(zhǎng)制高效運(yùn)行。

管護(hù)辦法可復(fù)制。武寧縣建立了專職護(hù)林員網(wǎng)格化管理機(jī)制，將全縣分成241個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名專職護(hù)林員，確保每一塊林地、每一棵樹(shù)都有專人管護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專職護(hù)林員的培訓(xùn)，推進(jìn)護(hù)林員專業(yè)化專職化建設(shè)。建立了“5G+林長(zhǎng)制”信息巡護(hù)系統(tǒng)長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)，將專職護(hù)林員全部納入“贛林通App”進(jìn)行管理，并配備5G手持終端，實(shí)時(shí)跟蹤森林資源情況及護(hù)林員巡查管護(hù)情況，根據(jù)日常情況進(jìn)行智能化考核。

實(shí)現(xiàn)路徑可推廣。為擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給面，2019年，武寧縣以入選江西省首批“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣”為契機(jī)，出臺(tái)實(shí)施方案，統(tǒng)籌實(shí)施三大機(jī)制建設(shè)任務(wù)107項(xiàng)具體舉措，并在羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村率先開(kāi)展“生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行”試點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)水村自然資源資產(chǎn)數(shù)字化。

除此之外，武寧縣還探索建立了森林資源司法保障體系，在縣檢察院成立林業(yè)檢察室、在縣法院成立環(huán)境資源審判庭，形成了較完整的生態(tài)資源審判和檢察體系。

杜少華說(shuō)，林長(zhǎng)制改革給武寧帶來(lái)三大變化：

一是山更青了。林長(zhǎng)制推行4年來(lái)，武寧縣實(shí)現(xiàn)了“一減少三增加”目標(biāo)。破壞森林資源案件減少32%；林地面積增加13萬(wàn)畝，達(dá)到418萬(wàn)畝；森林覆蓋率增加3.86個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75.96%；森林蓄積量增加302萬(wàn)立方米，達(dá)到1756萬(wàn)立方米。

二是權(quán)更活了。武寧縣共建立林業(yè)示范基地96個(gè)，林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到56家，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)森林食品基地1個(gè)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)5家。越來(lái)越多的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極承包林地，做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方發(fā)展。

三是民更富了。武寧縣積極改造和提升林相，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。目前，全縣已成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、省4A級(jí)鄉(xiāng)村森林旅游點(diǎn)3個(gè)。2020年1月-10月，全縣累計(jì)接待游客785.12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入65.99億元，林下經(jīng)濟(jì)收入7.5億元。通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游和林下經(jīng)濟(jì)，林農(nóng)年均增收超3500元。

杜少華說(shuō)：“林長(zhǎng)制是強(qiáng)縣富民的好制度。我們將進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)林長(zhǎng)制，為建設(shè)美麗中國(guó)江西樣板貢獻(xiàn)更多武寧力量。”