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關(guān)于推進(jìn)野生動植物保護(hù)及疫源疫病監(jiān)測防控新發(fā)展的思考

媒體:中國林業(yè)新聞網(wǎng)  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:朱峰 2016/9/30 16:24:54

  林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題,是整個生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場和突破口,承擔(dān)綠色發(fā)展的歷史重任。國家林業(yè)局局長張建龍強(qiáng)調(diào),“各級林業(yè)部門要認(rèn)真落實新修訂的野生動物保護(hù)法,全面加強(qiáng)野生動植物保護(hù),盡快建立有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管的長效機(jī)制,切實維護(hù)和發(fā)展生物多樣性”。生物多樣性,是維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的核心和基礎(chǔ),也是生態(tài)良好的基本標(biāo)志。保護(hù)生物多樣性,首先應(yīng)保護(hù)好野生動植物資源及其棲息地,建立健全穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)區(qū)域網(wǎng)。

        近年來,筆者所在的長三角地區(qū)各級野生動植物保護(hù)管理主管部門開展了大量卓有成效的基礎(chǔ)性工作,取得了顯著成效。但是,從監(jiān)督管理方面看,仍存在一些薄弱環(huán)節(jié):部分民眾保護(hù)意識不強(qiáng),亂捕濫獵、倒賣走私野生動植物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動時有發(fā)生;侵占、破壞野生動植物棲息地和自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象比較突出,部分物種未得到有效保護(hù);野生動植物養(yǎng)殖培植和開發(fā)利用處于自發(fā)、分散狀態(tài),不利于保護(hù)管理;陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系尚不完善。無專門機(jī)構(gòu)和人員,技術(shù)力量薄弱,缺少應(yīng)對突發(fā)疫情的能力;部分自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)不健全、缺少資金投入,個別保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)過度,對野生動植物棲息地造成較大影響。為此,必須要從“五位一體”的戰(zhàn)略高度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于野生動植物保護(hù)的戰(zhàn)略思想,全力維護(hù)好生物多樣性。

        要強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳,切實做好野生動物保護(hù)法貫徹落實。野生動物保護(hù)法的全面修訂,對加強(qiáng)野生動物保護(hù),拯救珍貴、瀕危野生動物,維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。要盡快將野生動物保護(hù)法轉(zhuǎn)化為社會和公眾的自覺行動,加大學(xué)習(xí)宣傳野生動物保護(hù)法的力度,引導(dǎo)社會及相關(guān)從業(yè)人員處理好保護(hù)和利用的關(guān)系;抓緊清理與野生動物保護(hù)法不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);形成強(qiáng)有力的打擊野生動物走私、非法貿(mào)易的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊涉及野生動物的違法行為;開展野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用清理整頓,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改和處理;切實履行野生動物保護(hù)法賦予的職責(zé),嚴(yán)格掌握野生動物保護(hù)法的各項規(guī)定,建立和完善野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu),確保野生動物保護(hù)法順利實施。

        要強(qiáng)化責(zé)任落實,切實做好疫源疫病監(jiān)測防控。要加強(qiáng)防控監(jiān)測體系建設(shè),適度擴(kuò)大現(xiàn)有國家級和省級監(jiān)測點的數(shù)量,穩(wěn)步提升監(jiān)測覆蓋率。加強(qiáng)監(jiān)測站的基本建設(shè),促進(jìn)監(jiān)測防控體系與保護(hù)管理體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)主動預(yù)警,強(qiáng)化重點時節(jié)、重點區(qū)域野生動物疫源疫病監(jiān)測,開展聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)對重大外來疫病的監(jiān)測防控,高度關(guān)注高致病性禽流感等重要人畜共患病等危及珍稀瀕危野生動物種群安全的疫病。加強(qiáng)專項督查,加強(qiáng)野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的監(jiān)測防控工作,及時排查疫情隱患,確保從業(yè)人員的生命健康安全和馴養(yǎng)繁殖野生動物種群安全。加強(qiáng)對突發(fā)野生動物疫情地區(qū)的現(xiàn)場督導(dǎo),防范疫情的傳播和擴(kuò)散。扎實推進(jìn)監(jiān)測信息平臺的信息采集、匯總分析、應(yīng)急響應(yīng)等綜合能力建設(shè)和信息共享平臺建設(shè),加大疫源疫病分析研判力度。

        要加大管理力度,切實提高自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)水平。建立自然保護(hù)區(qū)是實現(xiàn)野生動植物就地保護(hù)最有效的措施之一。要科學(xué)規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)發(fā)展,圍繞瀕危物種的拯救、關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展,將物種的保護(hù)作為自然保護(hù)區(qū)的重點。增加保護(hù)區(qū)資金投入,把自然保護(hù)區(qū)建成類型多樣、布局合理的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化科技支撐,加強(qiáng)生物多樣性基礎(chǔ)理論、保護(hù)技術(shù)和管理政策等方面的研究,建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍稀瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫。積極與高校、科研院所合作,開展珍稀瀕危野生動植物科學(xué)研究。要強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動的管理。強(qiáng)化對自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的管理,嚴(yán)格限制涉及保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動,加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)管,規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用管理,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)土地使用權(quán)屬管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期開展自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查和管理評估,嚴(yán)肅查處各類違法行為。加強(qiáng)野生動物棲息場所巡護(hù)檢查,有效控制或減少人為因素對野生動植物保護(hù)區(qū)的影響,如加強(qiáng)對旅游人員范圍、規(guī)模的管控,對外來物種入侵嚴(yán)加防范,筑牢生態(tài)安全屏障。

 
(作者: 李軍)        (編輯: 劉霞)    
 

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