近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組印發(fā)《領導干部違規(guī)干預生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、說情打招呼登記報告制度》，明確了領導干部違規(guī)干預生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的具體情形和處置措施、處理方式。這項制度的出臺和實施，對于確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依法依規(guī)嚴格執(zhí)法，持續(xù)改進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作風，切實加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設具有重要意義。江西在省級層面作出的相關(guān)制度建設探索，走在了全國前列，為其他地方提供了借鑒。

公正嚴明的執(zhí)法是實現(xiàn)依法治污的一個重要環(huán)節(jié)，對于保障人民群眾環(huán)境權(quán)益具有重要作用。然而在實際工作中，一些領導干部出于個人私利對執(zhí)法工作提出傾向性意見或者具體要求；一些領導干部在立案、調(diào)查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情；一些領導干部向當事人、特殊關(guān)系人、相關(guān)組織和單位泄露案件辦理信息……凡此種種，不僅干擾了公權(quán)力秉公行使，而且損害了社會的公平正義。

事實上，領導干部干預執(zhí)法工作的“說情打招呼”往往充滿了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易的色彩。某些不良風氣與違規(guī)違紀違法現(xiàn)象便在“說情打招呼”中悄然發(fā)生，使許多事情失去應有的公開性、公正性、公平性，敗壞了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的黨風政風，影響了生態(tài)環(huán)境部門公信力和良好形象，因此，有必要從制度層面樹立規(guī)矩，從實踐層面整肅風氣。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不受權(quán)力干擾，不受金錢、人情、關(guān)系干擾，是不可逾越的紅線和硬杠杠。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》明確指出，黨政領導干部利用職務影響，限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的，應當追究其責任。

2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》提出，堅決排除對執(zhí)法活動的違規(guī)人為干預，建立和實行領導干部違法違規(guī)干預執(zhí)法活動、插手具體生態(tài)環(huán)境保護案件查處責任追究制度，實行干預留痕和記錄，防止、克服地方和部門保護主義。

2021年，生態(tài)環(huán)境部出臺《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設的實施意見》指出，地方各級生態(tài)環(huán)境部門要建立領導干部違法違規(guī)干預生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法活動、插手具體案件查處工作登記報告制度，實行干預留痕和報告。

近年來，各地貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及生態(tài)環(huán)境部工作要求，陸續(xù)開展了一些探索。例如，山西省生態(tài)環(huán)境廳在全省開展生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建(試點)工作，其中就明確要求建立領導干部違法違規(guī)干預生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法活動、插手具體案件查處工作登記報告制度。此外，甘肅省平?jīng)鍪小⑸綎|省威海市等地方生態(tài)環(huán)境部門也出臺了類似制度，為領導干部干預生態(tài)環(huán)境執(zhí)法劃出了“紅線”和“高壓線”。

實踐證明，通過制定并嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，給領導干部設下一道“防火墻”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，能夠?qū)h政領導干部權(quán)力行使形成強有力的制約和監(jiān)督，對進一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學化水平，具有積極的影響和作用。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。當前，一些領導干部干預生態(tài)環(huán)境執(zhí)法出現(xiàn)了新形態(tài)、披上了新“馬甲”，但在相關(guān)制度的不斷完善下，任何違法違規(guī)行為都將無所遁形。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級領導干部要時刻敲響警鐘，樹牢法治底線和紅線意識，帶頭遵守法律法規(guī)，維護執(zhí)法權(quán)威，支持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依法獨立公正行使職權(quán)，有礙執(zhí)法公正的事情堅決不做，切實維護好生態(tài)環(huán)境領域的社會公平正義。

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江西對領導干部干擾生態(tài)環(huán)境執(zhí)法勇于說“不”

江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組近日正式印發(fā)《領導干部違規(guī)干預生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、說情打招呼登記報告制度》，對領導干部干擾生態(tài)環(huán)境執(zhí)法勇于說“不”，對干預和打招呼過程如實記錄，做到全程留痕、有據(jù)可查。

“此項制度對全省深入推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領域作風專項整治，切實加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，防止領導干部違規(guī)干預生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、說情打招呼，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依法依規(guī)嚴格執(zhí)法具有重要意義。”江西省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局工作人員告訴記者。

江西這項制度所稱的領導干部，是指在各級黨的機關(guān)、人大常委會機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)以及各國有企事業(yè)單位、人民團體及其內(nèi)部機構(gòu)中具有國家工作人員身份的領導干部。

領導干部以口頭、電話、書面等方式直接或間接對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門開展的行政執(zhí)法工作施加影響或壓力，有下列4種行為之一的，屬于違規(guī)干預執(zhí)法、說情打招呼：在生態(tài)環(huán)境違法犯罪問題線索核查、現(xiàn)場檢查、立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為當事人請托說情、要求關(guān)照的；授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的；為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；其他違規(guī)干預執(zhí)法、妨礙公正執(zhí)法的行為。

江西將對執(zhí)法人員不記錄或者不如實記錄領導干部違規(guī)干預執(zhí)法、說情打招呼的，視情予以批評教育、責令檢查、誡勉談話、通報批評，或會同紀檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)責任；對其上級領導授意不記錄或者不如實記錄的，依紀依法追究該領導責任。

江西還將對經(jīng)核實存在違規(guī)干預執(zhí)法、說情打招呼行為的領導干部，屬于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的，按照干部管理權(quán)限追究責任；屬于上級管理的或者系統(tǒng)外的，按干部管轄通報、移送有關(guān)情況，由相關(guān)單位追究責任。

來源：中國環(huán)境

記者: 張林霞, 通訊員:魏志鵬