世界疫情與國際政治格局

(2020年5月15日)

當(dāng)前，新冠肺炎疫情還在世界持續(xù)漫延，截止今日北京時間上午8點(diǎn)32分官方通報：全球（中國以外）新冠肺炎累計確診4367782例，累計死亡297105例，有215個國家（地區(qū)）存在確診，而且，包括美國在內(nèi)的多國還在呈暴發(fā)性增長。因此，有人認(rèn)為，疫情的發(fā)展可能使國際政治格局重新洗牌。應(yīng)該說，世界疫情與國際政治格局本無關(guān)聯(lián)，但若發(fā)展到不可掌控，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響并足以改變世界經(jīng)濟(jì)格局時，疫情就有可能波及和影響國際政治格局的變化。   

“觀今宜鑒古，無古不成今”。我們不妨簡單回顧一下，19世紀(jì)以來國際政治格局的四次調(diào)整變化及其成因，以史為鑒。19世紀(jì)30年代，英國在世界上第一個完成工業(yè)革命，國力迅速壯大，到20世紀(jì)初期，英國統(tǒng)治的領(lǐng)土跨越全球七大洲，其殖民地面積等于本土的111倍，號稱“日不落帝國”，兩次世界大戰(zhàn)英國雖屬戰(zhàn)勝國，但國力嚴(yán)重受損，到20世紀(jì)下半葉大英帝國解體，資本主義世界霸權(quán)地位被美國取代，美國由一個曾為英屬殖民地而取代英帝國成為世界霸主，這是一個顛覆性的改變，也是19世紀(jì)國際政治格局變化的重要標(biāo)志。20世紀(jì)以來，國際政治格局發(fā)生了三次變化：前兩次變化與兩次世界大戰(zhàn)有直接關(guān)系。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，確立了凡爾賽——華盛頓體系，實(shí)際上是操縱國美英法日等帝國主義國家重新瓜分世界、確立世界的統(tǒng)治地位，美國的世界霸主地位得以確立。第二次世界大戰(zhàn)后，出現(xiàn)了以美蘇兩個超級大國為代表的兩大陣營長期對抗，形成了以“冷戰(zhàn)”為主要表現(xiàn)形式的兩極格局。第三次變化與東歐劇變蘇聯(lián)解體有關(guān)，它是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。東歐劇變和蘇聯(lián)解體后，美國成為世界上唯一的超級大國，其世界霸權(quán)地位更加鞏固，霸權(quán)主義表現(xiàn)更是肆無忌憚。

縱觀國際政治格局的調(diào)整與變化，我們不難發(fā)現(xiàn)：每次調(diào)整與變化都是世界大國、強(qiáng)國為爭奪世界霸權(quán)地位、攫取更多利益而搏殺的結(jié)果，而這種搏殺又是以實(shí)力為基礎(chǔ)、以戰(zhàn)爭為主要形態(tài)的。也就是說，根本動因是爭奪霸權(quán)、攫取利益，其基本形態(tài)就是戰(zhàn)爭，有時表現(xiàn)為“冷戰(zhàn)”。每次國際政治格局的形成告訴我們這樣一條顛撲不破的真理，這就是：實(shí)力決定地位，實(shí)力決定權(quán)威，實(shí)力決定成敗。美國的發(fā)展史、霸權(quán)史最具典型意義。美國沒有經(jīng)歷過封建主義，而是直接進(jìn)入資本主義的。繼“獨(dú)立戰(zhàn)爭”、美英戰(zhàn)爭后，再經(jīng)過國內(nèi)的“南北戰(zhàn)爭”，美國最終奠定了自己的疆域，并進(jìn)入資本主義社會。經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)，特別是第三次工業(yè)革命，美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力空前膨脹，成為世界頭號強(qiáng)國。前蘇聯(lián)時代的“冷戰(zhàn)”時期，曾出現(xiàn)過兩個超級大國并存的局面，對美國的世界霸權(quán)起到了一定的制衡作用，但時間不長，到20世紀(jì)80年代末，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，使美國成了世界唯一的超級大國。可以說，自20世紀(jì)上半葉至今的近一個世紀(jì)以來，是美國始終保持強(qiáng)盛、強(qiáng)大、強(qiáng)權(quán)的時期，在這一時期，國際政治、經(jīng)濟(jì)、法治等一系列組織體系、制度模式、游戲規(guī)則都是在美國的主導(dǎo)下完成的，都是維護(hù)美國利益和其盟友利益的產(chǎn)物。對世界絕大多數(shù)國家而言都是不公平、不公正、不合理的。美國的發(fā)展史、霸權(quán)史說明：當(dāng)一個國家有了獨(dú)一無二、獨(dú)占鰲頭、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的實(shí)力的時候，它在世界上就有絕對的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、裁決權(quán)。而當(dāng)實(shí)力對比一旦發(fā)生改變時，世界霸主地位就有可能翻轉(zhuǎn)，原有的國際政治格局也就出現(xiàn)重構(gòu)。

這次波及世界的疫情能否影響甚至改變國際政治格局呢？回答當(dāng)然是否定的。疫情本身不能改變世界，但它會影響和改變世界經(jīng)濟(jì)格局。世界經(jīng)濟(jì)格局乃至國際政治格局能否改變，關(guān)鍵看美國。先來看疫情對美國經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)約翰斯•霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計，截止北京時間5月15日上午8時32分，美國新冠肺炎累計確診1450366例，累計死亡86587例，分別占全球確診數(shù)和死亡數(shù)的33.2%、29.1%，這確實(shí)是個危險和驚人的數(shù)字。看美國經(jīng)濟(jì)主要看失業(yè)率、金融服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)。失業(yè)率是美國經(jīng)濟(jì)狀況的綜合反映，根據(jù)美國5月8日公布的數(shù)據(jù)，4月一個月內(nèi)美國超過2000萬人失去工作（相當(dāng)于美國人口最多的7個城市人口總和），升業(yè)率飆升至14.7%，是歷史上大蕭條以來的最高水平。5月10日，美國財政部長姆努欽接受美國媒體采訪時表示，受新冠肺炎疫情影響，美國失業(yè)率可能進(jìn)一步惡化，預(yù)計全年可能達(dá)到上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時期接近25%的失業(yè)率。制造業(yè)占美國GDP的11%，根據(jù)有關(guān)研究報告，美國4月ISM制造業(yè)PMI報41.5，創(chuàng)2009年4月以來最低水平，生產(chǎn)、需求、庫存同步走弱，制造業(yè)各分項全面陷入停滯，疫情對美國制造業(yè)企業(yè)活動的沖擊已全面顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)在美國GDP占比中約1.7%，但它影響大，美國的農(nóng)產(chǎn)品總量占全球農(nóng)產(chǎn)品總量的20%，農(nóng)業(yè)不僅關(guān)系國計民生，而且，在美國選舉政治中，農(nóng)民是一個不容忽視的重要票倉。從美國普渡大學(xué)發(fā)布的農(nóng)業(yè)晴雨指數(shù)來看，疫情以來，農(nóng)民困境顯而易見，4月的美國農(nóng)業(yè)晴雨指數(shù)跌至2016年10月以后3年半以來的最低水平，“食品供應(yīng)鏈面臨崩潰的危機(jī)。”危機(jī)不僅限于畜牧業(yè)農(nóng)民，全美規(guī)模的餐飲店停業(yè)和物流混亂不斷擴(kuò)大，農(nóng)作物需求急劇降低，負(fù)面影響從種養(yǎng)殖業(yè)到加工到餐桌帶來一系列連鎖反應(yīng)。金融服務(wù)業(yè)占美國GDP的80%，服務(wù)業(yè)中我們先看美國的旅游業(yè)，根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院的研究結(jié)果：預(yù)計美國旅游業(yè)2020年全年下降45%，旅游業(yè)的虧損將導(dǎo)致今年美國GDP縮減6510億美元，導(dǎo)致稅收下降800億美元，導(dǎo)致失業(yè)率在4月底升至8.4%。金融業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的重要支撐，疫情爆發(fā)以來，盡管美國失業(yè)率、非農(nóng)就業(yè)人口急劇減少，創(chuàng)造了美國二戰(zhàn)以來“最糟糕的記錄”，但美國金融市場并未受到多大影響，5月8日（周五）道指、標(biāo)普500指數(shù)和納指收盤均上漲近2%，穆迪首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克•贊迪認(rèn)為，市場似乎迫切地押注美國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)V形復(fù)蘇。

應(yīng)該說，新冠肺炎疫情對美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生重創(chuàng)，但并未動搖美國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。尤其是美元作為國際貨幣的獨(dú)特地位和統(tǒng)治地位不會因為這次疫情而撼動，美國即使在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的時候，它也會使用美元這一唯有的工具進(jìn)行經(jīng)濟(jì)操弄，讓全球為美國經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條買單，使美國經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)。從前面的數(shù)據(jù)和情況我們看到，美國的失業(yè)率、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)雖然在這次疫情中表現(xiàn)十分“糟糕”，但美國股市反應(yīng)并非人們想象的那樣“熊市”，說明投資者對美國經(jīng)濟(jì)仍抱有希望。除此之外，還有一個客觀事實(shí)不能忽視，那就是美國的軍事實(shí)力，不管疫情如何發(fā)展，美國仍然是當(dāng)今世界頭號軍事強(qiáng)國。在美國一手握有國際貨幣的統(tǒng)治權(quán)，一手握有世界頭號軍事實(shí)力的情況下，世界經(jīng)濟(jì)格局、國際政治格局就很難因為疫情而改變。當(dāng)然，值得我們警惕的是：如果疫情在美國無法得到遏制，死亡率不斷攀升，國內(nèi)民怨沸騰，政黨斗爭不可調(diào)和，直接沖擊今年美國總統(tǒng)大選，對于一個本來就難以琢磨、不按常理出牌的美國總統(tǒng)特朗普，會不會作出“不靠譜”的異常舉動呢？比如，轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，發(fā)動一場戰(zhàn)爭，這樣的可能性不能排除。我們從老布什說起，老布什任期內(nèi)，武裝入侵巴拿馬，發(fā)動海灣戰(zhàn)爭；克林頓任期內(nèi)，突擊索馬里，入侵海地和南斯拉夫（轟炸中國使館）；小布什任期內(nèi)，入侵阿富汗，入侵伊拉克；奧巴馬任期內(nèi)，空襲利比亞，為反對派提供武器。如果特朗普也想打仗，那么想和誰打？又怎么打？如果選項“靠譜”，美國的世界霸權(quán)尚可維護(hù)，國際政治格局繼續(xù)維持，如果特朗普“不靠譜”，找錯了“對象”，打了本就不該打、也打不垮的“棋逢對手”，而雙方一旦過招和交鋒，戰(zhàn)爭的方向和局面就不是你特朗普個人能把握的，那美國就完全有可能會因此一蹶不振，美帝國主義就會由此徹底走向衰落，國際政治格局就會真的重新洗牌。這次美國應(yīng)對新冠肺炎的全線潰敗，也徹底暴露了美國所謂自由民主政治在面對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等非傳統(tǒng)安全危脅時的脆弱和不堪一擊。可以肯定的是：從歷史規(guī)律和長遠(yuǎn)角度看，未來國際政治格局重新洗牌是必然的，只不過是時間問題。