(2014年5月29日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)

目    錄

第一章    總則

第二章    林產(chǎn)品產(chǎn)地

第三章    林產(chǎn)品生產(chǎn)

第四章    林產(chǎn)品包裝和標識

第五章    監(jiān)督檢查

第六章    法律責(zé)任第七章附則

第一章    總則

第一條    為了保證林產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，促進森林資源合理利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條    在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)督管理等活動,適用本條例。

自產(chǎn)自用林產(chǎn)品不適用本條例。

第三條    本條例所稱林產(chǎn)品，是指來源于林業(yè)的初級產(chǎn)品，即在林業(yè)生產(chǎn)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

本條例所稱林產(chǎn)品生產(chǎn)，是指林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者加工企業(yè)前的種植、養(yǎng)殖、采集、清洗、包裝、儲存等活動。

本條例所稱林產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指林產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

第四條    林產(chǎn)品實行名錄管理。林產(chǎn)品名錄由省人民政府林業(yè)主管部門商省人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門提出，報省人民政府批準后公布。

第五條    縣級以上人民政府應(yīng)當加強對林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)體系，提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第六條    省人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)承擔(dān)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第七條    食品藥品監(jiān)督管理部門依法對食用林產(chǎn)品、中藥材進入批發(fā)、零售市場或者加工企業(yè)后的質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法對非食用林產(chǎn)品加工、經(jīng)營的質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。

環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政、國土資源、衛(wèi)生、水利和檢驗檢疫等部門按照職責(zé)分工，負責(zé)做好林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。

第八條    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當采取措施，引導(dǎo)和規(guī)范各類林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，促進各類林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織提升服務(wù)能力。

林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應(yīng)當加強行業(yè)自律管理和誠信體系建設(shè)，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和控制體系，提供林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全管理服務(wù)。

第九條    各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳普及，提高公眾林產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)林產(chǎn)品生產(chǎn)者加強質(zhì)量安全管理，保障林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二章    林產(chǎn)品產(chǎn)地

第十條    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當采取森林培育、天然林保護等措施，加強森林生態(tài)環(huán)境保護，推進林產(chǎn)品基地建設(shè)，改善林產(chǎn)品生產(chǎn)條件。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)林產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)林產(chǎn)品品種特性，選擇適宜的林地進行生產(chǎn)，并采取保護、修復(fù)等措施，減少生產(chǎn)活動對林地的破壞，維護林地的自然特性，防止水土流失和地力衰退。

第十一條    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級林業(yè)主管部門建立健全食用林產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度，定期組織對食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和水體中的重金屬、農(nóng)藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)進行調(diào)查和監(jiān)測，建立健全監(jiān)測檔案。

第十二條    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)林產(chǎn)品產(chǎn)地調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，對林產(chǎn)品產(chǎn)地因土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況及其他涉及林產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，不適宜特定食用林產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當提出特定食用林產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，報本級人民政府批準后向社會公布。

禁止生產(chǎn)區(qū)需要調(diào)整的，應(yīng)當按照前款規(guī)定的程序辦理。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標示牌，標明禁止生產(chǎn)區(qū)的地名、面積、四至界限和禁止生產(chǎn)的林產(chǎn)品種類等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自移動、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標示牌。

在禁止生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得采集、生產(chǎn)特定食用林產(chǎn)品或者建立特定食用林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第十三條    任何單位和個人不得違法向林產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

第十四條    因發(fā)生環(huán)境污染事故，造成或者可能造成林產(chǎn)品產(chǎn)地污染的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時采取控制措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護和林業(yè)主管部門報告。接到報告的部門應(yīng)當依職權(quán)立即進行調(diào)查處理，并及時報告本級人民政府。

第十五條    對受污染的食用林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利等部門，采取生物、化學(xué)、工程等措施進行修復(fù)和治理。修復(fù)和治理費用，由造成污染的責(zé)任方承擔(dān)。

第三章    林產(chǎn)品生產(chǎn)

第十六條    省人民政府衛(wèi)生主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當會同省人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定、公布相關(guān)林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。林產(chǎn)品中的中藥材質(zhì)量安全標準按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

林產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，生產(chǎn)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當制定企業(yè)標準。

鼓勵和支持林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)標準。

第十七條    省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和保障林產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，制定林產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，并組織實施。

鼓勵和支持林業(yè)科研機構(gòu)和林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，開展林產(chǎn)品優(yōu)良品種選育、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全檢驗檢測等技術(shù)的研發(fā)和推廣。

第十八條    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范、宣傳和培訓(xùn)工作，普及林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)知識，指導(dǎo)林產(chǎn)品生產(chǎn)者進行林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，監(jiān)督其執(zhí)行林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，推進林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。

第十九條    林產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當執(zhí)行林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，按照林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程從事林產(chǎn)品生產(chǎn)，不得違反國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范。

禁止生產(chǎn)不符合國家質(zhì)量安全強制性標準的林產(chǎn)品。

第二十條    林產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、保鮮劑、漂白劑、防腐劑等投入品，執(zhí)行安全間隔期、休藥期等投入品使用制度和技術(shù)規(guī)范。

第二十一條    食用林產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

(一)使用國家禁止使用的投入品；

(二)超范圍、超標準使用國家限制使用的投入品；

(三)使用工業(yè)酒精、工業(yè)硫磺、工業(yè)用鹽及其他危害人體健康的物質(zhì)對食用林產(chǎn)品進行清洗、整理、保鮮、包裝、儲存；

(四)采集未達到安全間隔期的食用林產(chǎn)品；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條    林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：

(一)使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、保鮮劑、漂白劑、防腐劑等投入品的名稱、來源、用量和日期;

(二)植物病蟲害、馴養(yǎng)的野生動物疫病的發(fā)生和防治情況;

(三)采集、屠宰、銷售的日期和地點；

(四)產(chǎn)品檢測記錄和檢測報告。

林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄保存期不得少于兩年。禁止偽造林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

鼓勵其他林產(chǎn)品生產(chǎn)者建立林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第二十三條    縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，加強對林產(chǎn)品龍頭企業(yè)的扶持，促進優(yōu)勢、特色、品牌林產(chǎn)品發(fā)展，提高林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)品市場競爭力。

鼓勵和支持林產(chǎn)品龍頭企業(yè)采取企業(yè)加農(nóng)戶、企業(yè)加基地等多種方式，開發(fā)和發(fā)展優(yōu)勢、特色、品牌林產(chǎn)品。

第二十四條    鼓勵和支持林產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證和品牌認定。

鼓勵和支持林產(chǎn)品生產(chǎn)者和林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等組織依法申請登記地理標志。

第四章    林產(chǎn)品包裝和標識

第二十五條    食用林產(chǎn)品按照規(guī)定應(yīng)當包裝或者附加標識的，應(yīng)當在包裝物或者標識上標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量等級、聯(lián)系電話等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當標明添加劑的名稱。

非食用林產(chǎn)品按照規(guī)定應(yīng)當包裝或者附加標識的，應(yīng)當在包裝物或者標識上標明產(chǎn)品的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、質(zhì)量等級、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第二十六條    林產(chǎn)品包裝應(yīng)當符合林產(chǎn)品儲存、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸、搬運，防止污染、變質(zhì)。

食用林產(chǎn)品的包裝材料和包裝、運輸、儲存過程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等應(yīng)當符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范。運載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當符合國家規(guī)定的衛(wèi)生、植物檢疫和動物防疫要求。運輸、儲存需冷藏保鮮的林產(chǎn)品，應(yīng)當配有冷藏保鮮設(shè)備。

禁止將食用林產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運輸或者混放儲存。

第二十七條    屬于轉(zhuǎn)基因生物的食用林產(chǎn)品，應(yīng)當按照國家轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進行標識。

依法需要實施檢疫的林產(chǎn)品，應(yīng)當附具檢疫合格證明。

第二十八條    林產(chǎn)品標識應(yīng)當使用規(guī)范的簡體中文。

林產(chǎn)品標識所標明的內(nèi)容應(yīng)當準確、清晰，易于消費者辨認、識讀，方便查驗和追溯。

第二十九條    獲得無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證和品牌認定的或者地理標志的林產(chǎn)品，應(yīng)當在包裝物上標注相應(yīng)標志和發(fā)證機構(gòu)。

禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證和品牌認定的質(zhì)量標志；禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓地理標志和登記證書。

第五章    監(jiān)督檢查

第三十條    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，制定并組織實施本行政區(qū)域林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，確定重點監(jiān)測品種、區(qū)域、季節(jié)和時期，加強對林產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測和林產(chǎn)品監(jiān)督抽查。例行監(jiān)測信息和監(jiān)督抽查結(jié)果由省人民政府林業(yè)主管部門予以公布，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門履行林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，依法行使下列職權(quán)：

(一)進入林產(chǎn)品生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查；

(二)對生產(chǎn)的林產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

(三)查閱、復(fù)制與林產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量安全標準的林產(chǎn)品。

任何單位和個人不得阻礙林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立監(jiān)督檢查記錄制度，對林產(chǎn)品生產(chǎn)者違法行為予以記錄并公布，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第三十二條    縣級以上人民政府林業(yè)主管部門實施監(jiān)督抽查，應(yīng)當按照國家規(guī)定抽取樣品，并不得向被抽查人收取費用。抽取的樣品應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗。

凡經(jīng)上級林業(yè)主管部門監(jiān)督抽查林產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起六個月內(nèi)，下級林業(yè)主管部門對該被抽查人的該種林產(chǎn)品不得重復(fù)進行監(jiān)督抽查。

對監(jiān)督抽查不合格的林產(chǎn)品，責(zé)令林產(chǎn)品生產(chǎn)者采取補救、無害化處理、銷毀等措施。

第三十三條    林產(chǎn)品生產(chǎn)者對監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向組織實施林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的林業(yè)主管部門或者其上級林業(yè)主管部門申請復(fù)檢。受理復(fù)檢申請的林業(yè)主管部門應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的其他檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗，并在十五日內(nèi)將復(fù)檢結(jié)論告知當事人。

第三十四條    林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度，自行或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對其生產(chǎn)的林產(chǎn)品質(zhì)量安全進行檢驗檢測，按照規(guī)定保存檢驗檢測證明。對經(jīng)檢驗檢測合格的，應(yīng)當出具檢驗檢測合格證明，并隨貨附帶。

第三十五條    有下列情形之一的林產(chǎn)品，不得銷售：

(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

(二)農(nóng)藥、獸藥及甲醛等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合相關(guān)質(zhì)量安全標準的；

(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合相關(guān)質(zhì)量安全標準的；

(四)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的；

(五)其他不符合相關(guān)質(zhì)量安全標準的。

第三十六條    林產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的林產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，發(fā)現(xiàn)其已銷售的林產(chǎn)品存在安全隱患，可能對公眾身體健康造成危害的，應(yīng)當向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回已銷售的林產(chǎn)品，并向當?shù)赜嘘P(guān)部門報告。

第三十七條    發(fā)生林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府林業(yè)主管部門報告；收到報告的機關(guān)應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施處理并報上一級人民政府和有關(guān)部門。

發(fā)生食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十八條    任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴和舉報制度，公開投訴和舉報電話、通信地址或者電子郵箱，受理有關(guān)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的投訴和舉報，并依法及時調(diào)查處理。

第六章    法律責(zé)任

第三十九條    違反本條例第二十一條第三項、第四項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，貨值金額不足五千元的，并處二萬元罰款；貨值金額五千元以上不足一萬元的，并處五萬元罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第四十條    違反本條例第二十二條規(guī)定，未建立林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄或者未按照規(guī)定保存林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者偽造林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十一條    違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

第四十二條    違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十三條    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的；

(二)超越權(quán)限發(fā)布林產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的；

(三)遲報、漏報、謊報或者瞞報重大林產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的；

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十四條    法律、法規(guī)對違反本條例規(guī)定的行為已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。

第七章    附則

第四十五條    本條例自2014年12月1日起施行。