編者按

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示。目前我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積超過(guò)6億畝，總產(chǎn)值超過(guò)9000億元，已經(jīng)成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，各地也涌現(xiàn)出一大批通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的典型。

國(guó)家林草局辦公室近日發(fā)出通知，印發(fā)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》，要求各地以28個(gè)典型案例為鑒，進(jìn)一步推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出新的更大貢獻(xiàn)。為此，我們開(kāi)設(shè)《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例》專欄，本期介紹“江蘇省新曹農(nóng)場(chǎng)有限公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”情況，敬請(qǐng)關(guān)注。

江蘇省新曹農(nóng)場(chǎng)有限公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

一、發(fā)展背景

新曹農(nóng)場(chǎng)位于東臺(tái)市東北部，隸屬于江蘇農(nóng)墾集團(tuán)。總面積16.6萬(wàn)畝，其中耕地近10萬(wàn)畝，林地1.4萬(wàn)畝。總?cè)丝?.7萬(wàn)人，其中在職職工3600人，退休職工7300人。2011年，根據(jù)江蘇農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)業(yè)資源整合要求，農(nóng)場(chǎng)的耕地資源全部劃轉(zhuǎn)流出，農(nóng)場(chǎng)面臨社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和職工增收三重壓力。面對(duì)人口多、資源少、產(chǎn)業(yè)弱的場(chǎng)情實(shí)際，新曹農(nóng)場(chǎng)聚焦林地資源，調(diào)整林地布局，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，深挖林業(yè)潛力，走出了一條集體增效、職工增收、農(nóng)場(chǎng)增美的‚“三贏”路子。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）做好統(tǒng)一規(guī)劃，喚醒林地資源，奠定林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

農(nóng)場(chǎng)原本有大量條田林帶，70—80米寬的長(zhǎng)條形農(nóng)田兩邊各有10—20米寬的樹(shù)木，不利于林地資源的高效綜合利用。為此，農(nóng)場(chǎng)通過(guò)整體規(guī)劃，將分散的條田林帶全部統(tǒng)一遷移至路邊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田規(guī)模化、林地成片化。在遷移、更新林帶時(shí)，根據(jù)立地條件，合理配置生態(tài)林、景觀林、經(jīng)濟(jì)林，提前為發(fā)展林下草雞養(yǎng)殖、林木競(jìng)價(jià)管護(hù)、林地規(guī)模套種、林間休閑康養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)造運(yùn)作空間。

江蘇省新曹農(nóng)場(chǎng)內(nèi)林下草雞啄食。（冷永新 攝）

（二）發(fā)展草雞養(yǎng)殖，喚醒林下資源，帶動(dòng)職工群眾致富。

為了讓農(nóng)業(yè)職工安心轉(zhuǎn)崗，農(nóng)場(chǎng)大力推廣林下草雞養(yǎng)殖。第一，建設(shè)玉谷草雞選育場(chǎng)，示范引領(lǐng)林下草雞養(yǎng)殖。每年林下草雞存出欄100萬(wàn)羽，帶動(dòng)100多戶養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)，近千名職工依托林下草雞產(chǎn)品運(yùn)輸和銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。第二，發(fā)起組建玉谷草雞專業(yè)合作社，對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤。第三，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，“玉谷”牌林下草雞、草雞蛋獲江蘇省著名商標(biāo)、江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)、綠色食品、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等十多項(xiàng)榮譽(yù)和認(rèn)證，年產(chǎn)值近億元，成為農(nóng)場(chǎng)的一張金名片。

（三）實(shí)行管護(hù)分成，喚醒林工資源，提高林業(yè)管理質(zhì)效。

農(nóng)場(chǎng)深化林權(quán)制度改革，實(shí)行“管護(hù)分成”經(jīng)營(yíng)模式。凡是不占耕地資源的職工，均可報(bào)名參與林地承租和樹(shù)木管護(hù)競(jìng)價(jià)活動(dòng)。競(jìng)價(jià)成功者負(fù)責(zé)樹(shù)木的日常管理，前三年樹(shù)冠較小時(shí)以耕代撫，繳納一定的套種租金，即可在林間套種農(nóng)作物獲取耕種收益，第四年起地下蟬蛹孵化破土，管護(hù)人員可捉幼蟬售賣(mài)，每年每畝凈收益400元。樹(shù)木銷(xiāo)售后，管護(hù)人員與農(nóng)場(chǎng)按比例分享收益。“管護(hù)分成”模式既為樹(shù)木找到了貼心的“管家”，又使管護(hù)人員有了穩(wěn)定的收入，還實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)“以短養(yǎng)長(zhǎng)”。

（四）開(kāi)展立體經(jīng)營(yíng)，喚醒林間資源，提升林業(yè)綜合效益。

農(nóng)場(chǎng)利用林地資源和林下空間，進(jìn)行長(zhǎng)中短有機(jī)配置、上中下綜合開(kāi)發(fā)、林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)林地立體開(kāi)發(fā)、綜合利用，構(gòu)建了生物多樣、產(chǎn)出多元的森林經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。目前，已發(fā)展出林糧、林苗、林瓜、林藥、林蔬等套種模式和林禽、林畜、林蟬、林蜂等種養(yǎng)模式。以林苗為例，東方杉套種中山杉，短短四年，年均凈收益每畝4275元。

除了利用林下空間進(jìn)行林下開(kāi)發(fā)外，農(nóng)場(chǎng)還利用生物習(xí)性進(jìn)行互補(bǔ)組合，如油用牡丹“春開(kāi)花、夏打盹、秋發(fā)根、冬休眠”而薄殼山核桃“春萌芽、夏長(zhǎng)枝、秋結(jié)果、冬落葉”兩者套種既合理利用了溫光資源，又大大提高了土地利用率與產(chǎn)出率。再如，多年生灌木大馬士革玫瑰3月抽枝、5月開(kāi)花，每年有長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的生長(zhǎng)空檔期，農(nóng)場(chǎng)將純種土雞散養(yǎng)其間，培育純生態(tài)玫瑰香雞，每只售價(jià)200元，效益顯著。

（五）融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，喚醒林景資源，助力墾地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

農(nóng)場(chǎng)北接大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，南鄰黃海國(guó)家森林公園，東靠世界自然遺產(chǎn)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地核心區(qū)，距離長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)僅15公里。農(nóng)場(chǎng)積極策應(yīng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托林地資源，沿東臺(tái)河打造了千畝十里花海，成為344國(guó)道線上的最佳觀光入口，被市政府納入旅游一號(hào)線。伴隨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，農(nóng)場(chǎng)正在加快布局森林景觀，打造森林觀光、林下采摘等園區(qū)，滿足消費(fèi)者回歸自然的多樣化需求，讓綠蔭結(jié)出綠色GDP，推動(dòng)形成綠色消費(fèi)、綠色生活。

三、主要成效

（一）形成了綠色產(chǎn)業(yè)。

林業(yè)天然具有綠色經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)已形成“林業(yè)+”產(chǎn)業(yè)形態(tài)。純林業(yè)角度看，農(nóng)場(chǎng)擁有各類(lèi)可銷(xiāo)售苗木20萬(wàn)株，活立木蓄積量3萬(wàn)立方米，林木總價(jià)值1.3億元，年收入近600萬(wàn)元。泛林業(yè)角度看，林業(yè)衍生出林下經(jīng)濟(jì)、林下民生，每年關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)近億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“一片林”正成為農(nóng)場(chǎng)名副其實(shí)的“綠色銀行”。

（二）帶動(dòng)了職工增收。

無(wú)論是利用林地空間形成的立體種養(yǎng)模式，還是利用林業(yè)周期形成的價(jià)值互補(bǔ)模式，都有效增加了就業(yè)崗位和職工收入。帶動(dòng)“失地”職工走進(jìn)林地“掘金致富”，是農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的成功實(shí)踐。“一片林”撐起了農(nóng)場(chǎng)人致富增收的“半邊天”。

（三）美化了農(nóng)場(chǎng)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)場(chǎng)已形成田在林網(wǎng)中、渠在林帶中、路在林蔭中、家在林景中的格局。田、林、路、渠、房井井有條、渾然一體。置身其中，大田平如毯、綠樹(shù)蔽白日、道路直無(wú)頭、農(nóng)渠波浪清、住房精而美，職工居民生活其間，獲得感和幸福感與日俱增。“一片林”譜寫(xiě)出“大美田園、步入森林”的田園牧歌。